【正文】 來發(fā)展；另一方面，要采取具體的改革措施，通過強化金融對實體經(jīng)濟的支持、完善多層次的資本市場融資功能、深化金融改革和創(chuàng)新、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境和加強對金融工作的領導等舉措，重塑山西金融業(yè)新形象，使山西作為我國近代金融發(fā)源地能夠再創(chuàng)輝煌。 第二，突出發(fā)展民營經(jīng)濟，以量變帶動質(zhì)變。在這一發(fā)展過程中，既要重點落實國家賦權的三項重大改革，又必須用足用活中央賦予山西的綜改政策，先行先試、敢行敢試，能爭取的設法爭取，能突破的盡力突破，使山西從政策上得到更合理、更充分、更有效的生態(tài)補償、民生補償、利益補償，促進全省經(jīng)濟的發(fā)展轉型。 轉型綜改試驗區(qū)獲批以來，省委、省政府高度重視，在一些方面取得了突破性進展。營造弊革風清的良好政治生態(tài)，就要通過全面深化改革，推動政治生態(tài)改善，實現(xiàn)弊革風清。 一、以全面深化改革推動政治生態(tài)改善，實現(xiàn)弊革風清 山西近期內(nèi)出現(xiàn)的系統(tǒng)性、塌方式腐敗問題，敗壞了山西的政治生態(tài)，嚴重損害了山西的形象，阻礙了山西改革發(fā)展大局。從體制機制上解決這一問題，要大力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，特別是按照凡事能由市場決定的都交給市場的原則，進一步加大改革的力度，全力推動煤炭產(chǎn)業(yè)向市場主導型轉變，大力推進煤炭資源市場化配置改革，加快建立符合我省實際的綜合性煤炭管理體制。擺脫煤炭依賴，實現(xiàn)資源型經(jīng)濟轉型，就要全面深化改革，破解制約資源型經(jīng)濟轉型的體制機制障礙，抓住重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，以改革促轉型求突破。XX省作為老工業(yè)基地，國有企業(yè)所占比重大，經(jīng)過兼并重組，一些國企航空母艦已然形成，但不可否認，存在著大而不強、胖而不壯的現(xiàn)象。在現(xiàn)代經(jīng)濟運行中，金融活動與經(jīng)濟發(fā)展密切相關，兩者互相促進，相互滲透。當前要不斷完善教育衛(wèi)生文化和社會保障等社會民生領域的改革舉措，并抓好落實，特別是要通過調(diào)整財政支出結構，壓縮三公經(jīng)費，將更多的資金用于改善民生，通過完善收入分配政策，解決貧富差距拉大的問題，通過打好扶貧開發(fā)的攻堅戰(zhàn)，盡快改變貧困地區(qū)的落后面貌，實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。 一、加快資源型經(jīng)濟轉型綜改試驗區(qū)建設作用特殊、意義重大 加快資源型經(jīng)濟轉型綜改試驗區(qū)建設是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的必然選擇。第一次是在1999年，%。其中，煤焦冶電占工業(yè)的比重高達70%以上，依然是我省工業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)。要進一步完善民營經(jīng)濟產(chǎn)權和從業(yè)人員合法權益保護方面的法規(guī)，取締限制民營經(jīng)濟發(fā)展的不合理規(guī)定和收費，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造市場競爭的公平環(huán)境，同時要加大對民營經(jīng)濟的金融支持力度，解決其融資難、融資貴的問題。政府要通過貸款等多種方式支持第三方治理公司投入環(huán)境污染治理，推動我省環(huán)保服務業(yè)的率先發(fā)展。即在開放產(chǎn)業(yè)、開放平臺、開放體制、開放環(huán)境、開放恪局建設上有突破。凈化政治生態(tài)是落實中央對山西工作指示的首要任務，也是轉型綜改試驗區(qū)建設順利推進的基礎和重要政治保障。豐富的綜改實踐活動既是檢驗法律效力的有效途徑，也為法律的立、改、廢提供了現(xiàn)實依據(jù)。加快轉型綜改是實現(xiàn)民生改善的重要手段，實現(xiàn)民生改善能夠促進轉型綜改發(fā)展。一方面，要不斷強化對綜改的總體設計，加強研究轉型發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，特別要密切關注新常態(tài)下的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，加強對轉型綜改試驗區(qū)建設中的苗頭性問題的分析和研判，及時調(diào)整改革預案，做好政策儲備。但是，從全國改革開放的大形勢、大背景中來審視，就可以看到，在導致山西經(jīng)濟社會發(fā)展總體依然比較落后的諸多制約因素中，開放不足依然是其中突出的因素。三是現(xiàn)代發(fā)展是向前看發(fā)展的科學理念，只有瞄準發(fā)展的前沿和潮流才能永不落伍。 一要在招商引資、引進新型產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)新突破。學習借鑒發(fā)達國家、區(qū)域經(jīng)濟轉型發(fā)展，特別是能源型經(jīng)濟轉型發(fā)展的經(jīng)驗，推進全省生態(tài)修復治理、煤炭高效清潔利用和接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越。從山西的實際情況看，對外開放的明顯不足既表現(xiàn)在量的差距上，更反映于質(zhì)的成色上，存量與增量都需強化的雙重任務，使山西對外開放的發(fā)展必須把提擋升級、不斷提高對外開放的層次與質(zhì)量作為重大問題去認識并解決。當前，特別要強化政府引導、市場主導、商務牽頭、部門聯(lián)動開放機制，強化項目帶動、優(yōu)化開放環(huán)境、拓展外需市場和發(fā)展空間，按照構建擴大開放新格局的要求，探索內(nèi)陸型地區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展的實現(xiàn)途徑，在打造對外開放升級版的實踐中，通過提高招商引資的實效性和針對性，加強與龍頭企業(yè)的交流合作，引進一批具有產(chǎn)業(yè)標志性的重大項目，推進跨境貿(mào)易電子商務，提升出口商品質(zhì)量和檔次，促進優(yōu)勢企業(yè)走出去等措施，強力推動對外開放向更大規(guī)模、更高水平、更好效果邁進。在這方面，尤其要注重完善擴大對外開放體制和機制，建立完善對外開放工作責任推進機制，加強對重要政策和重大事項的協(xié)調(diào)、督辦，發(fā)揮好省、市、縣三級對外開放工作領導機構及辦事機構綜合、協(xié)調(diào)、服務、督察的職能，條塊結合、分工明確、步調(diào)一致地研究、解決、推進重點工作和重大問題，并通過促進有利于對外開放水平提高的法制法規(guī)建設，提高各級政府、執(zhí)法部門和其他管理組織的管理效率和管理水平等措施，強化要素保障，形成良好綜合開放環(huán)境。對外開放能否擴大，對外開放水平與質(zhì)量能否提高，根本上取決于開放的發(fā)展環(huán)境。必須深刻地認識到，十八屆三中全會開啟當代中國社會新一輪改革開放大幕之后，全國范圍內(nèi)對外開放范圍之廣、力度之大已經(jīng)形成了前所未有的新局面。按照十八屆三中全會關于構建開放型經(jīng)濟新體制的要求，圍繞山西對外開放體制機制上存在的管理體制多元和管理范圍交叉、外貿(mào)部門服務水平低、審批復雜等問題，要在繼續(xù)辦好能博會、農(nóng)博會、晉商大會、文博會和裝備制造業(yè)博覽會、利用展會平臺提升招商引資水平的同時，完善相關政策，加大扶持力度，支持具有比較優(yōu)勢的企業(yè)開拓國際市場，提高出口產(chǎn)品競爭力。而在引進項目的過程中，要特別注重向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端的延伸與發(fā)展，積極引進相關研發(fā)中心、銷售中心和結算中心，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目推進的自主性、主動權。統(tǒng)計表明，當前我省發(fā)展的開放度在全國的排序呈下滑態(tài)勢：%，遠低于全國47%的平均水平。這就要求我們必須深刻地認識到，如果不能在擴大對外開放上實現(xiàn)大突破，山西經(jīng)濟社會就很難實現(xiàn)發(fā)展上的大跨越。 （作者為中國共產(chǎn)黨XX省委黨校政治經(jīng)濟學教研部副主任、副教授） 在擴大開放中促進富民強省實現(xiàn)新突破——學習省委十屆六次全會精神的體會 張志芳 深入分析我省經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀就能夠看出，相對封閉的發(fā)展環(huán)境和對外開放的明顯滯后，是制約富民強省目標實現(xiàn)的重要原因。無論是體制機制改革還是產(chǎn)業(yè)轉型、項目建設，都要堅持民生改善為先，都要在民生改善上著力。當前，我們要及時糾正少數(shù)人存在的綜改是破舊立新、不受舊制度羈絆，可以突破現(xiàn)有法律的錯誤認識，堅決摒棄和制止以違法形式推行綜改的錯誤行為，