【正文】 X縣區(qū)社會福利院通過了省二級社會福利機構(gòu)的評審；首批個星光計劃項目已按要求如期完成，通過了國家五部委聯(lián)合督查組的檢查驗收，并已投入使用，為我市逐步建立和完善社區(qū)老年福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)打下了堅實基礎(chǔ)。認真做好義務(wù)兵家屬的優(yōu)待工作，六合、浦口、溧水等區(qū)縣加大了農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金的籌措和發(fā)放力度。各區(qū)對新當(dāng)選的村委會成員，進行了以《村委會組織法》為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，增強他們的法制意識和民主自治能力。 （二）開展創(chuàng)建社區(qū)建設(shè)示范城、示范區(qū)活動，社區(qū)建設(shè)和村民自治工作登上了新臺階 今年，我們加大投入，鼓勵創(chuàng)新，典型引路、分類指導(dǎo)，使全市社區(qū)建設(shè)上了一個新的臺階。此外，農(nóng)村低保工作在鞏固中發(fā)展。講得很好，請大家認真貫徹落實。下面，我就今年的工作進展情況、工作中獲得的一些啟示，以及對明年工作的總體要求強調(diào)幾點意見，主要講三個方面的問題： 一、今年全市民政工作進展情況的回顧 今年，我們緊緊圍繞市委、市政府提出的加快發(fā)展，富民強市的奮斗目標和全國第十一次民政工作會議明確的各項任務(wù)，堅持以選準代表人民群眾根本利益的突破口為工作主線，加大工作力度，扎實開展工作，與時俱進，不斷創(chuàng)新，經(jīng)過上下團結(jié)拼搏和不懈努力，圓滿完成了年初所確定的各項任務(wù)，使全市民政工作的整體水平有了新的提高，全市民政事業(yè)獲得了全面進步。截止月份，全市農(nóng)村低保戶、萬人。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)工作者隊伍建設(shè)、社區(qū)自治、社區(qū)服務(wù)等各項工作都有長足進步。全市各村普遍健全了村委會工作制度、村民代表會議制度和村干部審計制度，全市以上的村委會組織村民討論制定了《村民自治章程》和《村規(guī)民約》。月中旬，我們在六XX縣區(qū)隆重開展了愛心送下鄉(xiāng)活動，將萬元的捐贈物資送往XX縣區(qū)一千多戶三老優(yōu)撫對象家中，產(chǎn)生了廣泛的社會影響。與此同時，逐步理順了老齡工作體制，健全了老齡工作機構(gòu)。一是堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的原則，促進了民間組織的健康發(fā)展。同時，進一步理順了我市的門牌管理體制，明確了地名命名、更名的審批程序和權(quán)限。局黨委專門成立了轉(zhuǎn)變作風(fēng)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，抽調(diào)人員具體抓好落實；召開全局干部大會進行動員，查找作風(fēng)建設(shè)中存在的問題；針對萬人評議機關(guān)中涉及到我局的群眾意見，制定措施認真整改；局黨委和局行政領(lǐng)導(dǎo)班子先后制定下發(fā)了《XX市民政局關(guān)于加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》和《群眾投訴承辦責(zé)任制》、《首問責(zé)任制》、《群眾舉報及核實、處理制度》、《決策公示、預(yù)告和通告制度》；設(shè)立了群眾投訴（監(jiān)督）電話，建立了周三領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪制度；積極開展政務(wù)公開和行政審批改革工作，編發(fā)了《民政工作手冊》，開通了南京民政信息網(wǎng)，市級民政行政審批項目從項減少為項，并在中國南京網(wǎng)站上公布，做好了網(wǎng)上受理準備。在這樣的大背景下，全年各項工作在繼承中探索，在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。同時又強調(diào)我們民政工作要圍繞各級黨委政府的工作中心，積極服務(wù)于社會發(fā)展的奮斗目標，服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。必須要抓住重點，每年集中精力至少辦成一兩件有影響的大事。 以上四條是今年工作給我們的啟示，也是我們明年工作應(yīng)該予以堅持的基本經(jīng)驗。在具體工作中，認真把握好以下幾個問題： 一認清形勢，把握角色，搶抓機遇，促進發(fā)展 黨的十六大開啟了新一輪社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，所提出的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，振奮人心、催人奮進。在不同時期、不同地區(qū)，各級黨委政府的工作中心、經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標的側(cè)重點會有所不同，所以要求我們和各區(qū)縣民政部門要緊緊圍繞黨和政府工作的側(cè)重點、關(guān)注點去認真履行職能，做到跳出民政干民政，胸有大局干民政，情系群眾干民政，從而集中精力、聚精會神、一心一意的做好我們職責(zé)范圍內(nèi)的工作。三是要整合政府各相關(guān)部門的優(yōu)勢。強調(diào)要關(guān)注熱點，這是因為民政工作本來就是社會性的工作，因此黨委政府關(guān)注的熱點，社會上已經(jīng)形成的熱點，都應(yīng)該納入我們的視野。民政部門沒有自身的利益，人民群眾特別是困難群眾的根本利益就是我們要代表好、維護好、保護好的利益，為此，要堅持求真務(wù)實的工作導(dǎo)向，決不能搞花架子、鼓虛勁、圖虛名，各項工作要重在抓落實，并在抓落實上見功力、見水平。其中第一條是談形勢問題；第二條是談明年工作的著力點問題；第三條是講具體的方法和要求；第四條是講工作的出發(fā)點與歸宿點。四是以社會福利社會化為導(dǎo)向，強化福利事業(yè)單位和社會福利機構(gòu)的內(nèi)部管理，繼續(xù)推廣質(zhì)量管理體系，精心實施第二批星光計劃；進一步健全三級老齡工作機構(gòu)，人員、經(jīng)費要落實到位，管理要上規(guī)范，活動內(nèi)容要充實；要一手抓分散就業(yè)、一手抓技術(shù)培訓(xùn)，擴大殘疾人就業(yè)面。這兩項與民政工作經(jīng)濟實力密切相關(guān)的工作要千方百計、想方設(shè)法完成全年下達的各項指標。 關(guān)于明年的工作，市局發(fā)了一個工作要點，明確了主要任務(wù)。在全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程中，我們肩上的擔(dān)子將變得越來越重，探索和拓展性的任務(wù)也將越來越艱巨，愈是如此，愈要求我們堅持依法行政，只有依法行政才能促改革，只有依法行政才能促發(fā)展，只有依法行政才能促穩(wěn)定，也只有依法行政才能既保護我們服務(wù)對象的合法權(quán)益，又保護我們自己，并做到各項工作不逾規(guī)、不缺位。至于民政工作上已經(jīng)形成的熱點，那就不僅僅是個關(guān)注的問題，而是要努力把它變?yōu)榱咙c。這一點在雙擁共建、社區(qū)建設(shè)等方面工作中，得到了較好的體現(xiàn)，也就是我過去所強調(diào)的，要善于出主意、想辦法，并努力把這些主意和辦法變成政府行為，調(diào)集各相關(guān)部門的優(yōu)勢和資源，共同推進民政事業(yè)更好的發(fā)展。一是要整合我們民政系統(tǒng)內(nèi)部優(yōu)勢。在調(diào)研中我也和大家談過，全面的小康社會不是單一的經(jīng)濟指標所能涵蓋的，而是人們由追求生活水平向追求生活質(zhì)量過程的轉(zhuǎn)變，也就是十六大報告中所提出的六個更加，這對我們所從事的民政工作提出一系列新的挑戰(zhàn)，比如困難群眾的保障和救助工作如何與全面的小康社會目標相適應(yīng)、社會福利服務(wù)如何與人們不斷增長的物質(zhì)文化需求相適應(yīng)、社區(qū)建設(shè)如何與建設(shè)