7在構建“大調解”體系工作推進會的講話材料_(完整版)
【正文】 構管轄處理的，或者法律、法規(guī)禁止采用民間調解方式解決的，如治安案件、刑事犯罪案件、法院審結的民事案件、人民調解委員會不得調解。 人民調解作為一項具有中國特色的法律制度，已經成為我國訴訟程序之外化解矛盾、消除紛爭、促進和諧社會建設的重要手段。它是在依法設立人民調解委員會主持下，在雙方當事人自愿的基礎上，以國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會公德為依據，對民間糾紛雙方當事人進行說服教育，規(guī)勸疏導，促使糾紛各方互諒互讓、平等協(xié)商，自愿達成協(xié)議，消除紛爭的一種群眾自治活動。當時的陜甘寧邊區(qū)、晉察冀邊區(qū)、等地鄉(xiāng)村都設有調解組織，并且稱之為“人民調解委員會”，這個名稱沿用至今。二是當事人接受調節(jié)自愿，一方面要求人民調節(jié)委員會要對當事人進行耐心細致的勸解、開導、疏導，不允許采取歧視、強迫、偏袒和壓制的方法，另一方面當事人在調解中可以隨時拒絕調解。 （3）不限制當事人訴訟權利的原則，人民調解不是訴訟的必經程序，不得因未經調解或者調解不成而阻止當事人向人民法院起訴。申請調解時，當事人既可口頭申請，也可書面申請。調解協(xié)議由糾紛當事人各執(zhí)一份，人民調解委員會留存一份。人民調解一定要充分發(fā)揮職能作用，全力推進構建大調解工作體系的建立，促進人民調解、行政調解和司法調解的協(xié)調發(fā)展。－是鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人民調解室庭（室）做到“六有”，有場所、吊牌、印章、調解文書、臺賬、制度。 建立健全人民調解工作考核機制。同時，也要注意把握好界限，避免將人民調解運用于刑事案件、治安案件、行政糾紛，要明確調解協(xié)議的內容和當事人的責任只限于民事權利義務關系范圍，保障人民調解工作的開展既不缺位，也不越位，更不錯位。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要將責任落實到各村居、各部門，把人民調解納入社會治安綜合治理目標考核的主要內容。因此，要從立案、調查、調解、回訪四個程序統(tǒng)－。努力增強做好人民調解工作的主動性和自覺性，要著重做好以下幾個方面的工作： 進一步加強人民調解組織建設、制度建設、規(guī)范化建沒。 人民調解委員會和人民調解員 人民調解委員會有村民委員會、居民委員會設立的人民調解
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