7在構(gòu)建“大調(diào)解”體系工作推進(jìn)會的講話材料_(完整版)
【正文】 構(gòu)管轄處理的，或者法律、法規(guī)禁止采用民間調(diào)解方式解決的，如治安案件、刑事犯罪案件、法院審結(jié)的民事案件、人民調(diào)解委員會不得調(diào)解。 人民調(diào)解作為一項(xiàng)具有中國特色的法律制度，已經(jīng)成為我國訴訟程序之外化解矛盾、消除紛爭、促進(jìn)和諧社會建設(shè)的重要手段。它是在依法設(shè)立人民調(diào)解委員會主持下，在雙方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上，以國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會公德為依據(jù)，對民間糾紛雙方當(dāng)事人進(jìn)行說服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓、平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭的一種群眾自治活動。當(dāng)時的陜甘寧邊區(qū)、晉察冀邊區(qū)、等地鄉(xiāng)村都設(shè)有調(diào)解組織，并且稱之為“人民調(diào)解委員會”，這個名稱沿用至今。二是當(dāng)事人接受調(diào)節(jié)自愿，一方面要求人民調(diào)節(jié)委員會要對當(dāng)事人進(jìn)行耐心細(xì)致的勸解、開導(dǎo)、疏導(dǎo)，不允許采取歧視、強(qiáng)迫、偏袒和壓制的方法，另一方面當(dāng)事人在調(diào)解中可以隨時拒絕調(diào)解。 （3）不限制當(dāng)事人訴訟權(quán)利的原則，人民調(diào)解不是訴訟的必經(jīng)程序，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。申請調(diào)解時，當(dāng)事人既可口頭申請，也可書面申請。調(diào)解協(xié)議由糾紛當(dāng)事人各執(zhí)一份，人民調(diào)解委員會留存一份。人民調(diào)解一定要充分發(fā)揮職能作用，全力推進(jìn)構(gòu)建大調(diào)解工作體系的建立，促進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的協(xié)調(diào)發(fā)展。－是鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人民調(diào)解室庭（室）做到“六有”，有場所、吊牌、印章、調(diào)解文書、臺賬、制度。 建立健全人民調(diào)解工作考核機(jī)制。同時，也要注意把握好界限，避免將人民調(diào)解運(yùn)用于刑事案件、治安案件、行政糾紛，要明確調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容和當(dāng)事人的責(zé)任只限于民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系范圍，保障人民調(diào)解工作的開展既不缺位，也不越位，更不錯位。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要將責(zé)任落實(shí)到各村居、各部門，把人民調(diào)解納入社會治安綜合治理目標(biāo)考核的主要內(nèi)容。因此，要從立案、調(diào)查、調(diào)解、回訪四個程序統(tǒng)－。努力增強(qiáng)做好人民調(diào)解工作的主動性和自覺性，要著重做好以下幾個方面的工作： 進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)、制度建設(shè)、規(guī)范化建沒。 人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員 人民調(diào)解委員會有村民委員會、居民委員會設(shè)立的人民調(diào)解
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