7在政法委研討會上的講話(完整版)
【正文】 機制創(chuàng)新，努力實現(xiàn)“八個轉變”：實現(xiàn)監(jiān)院監(jiān)管、改造、教育、轉化工作由常規(guī)傳統(tǒng)的管理手段、方式向創(chuàng)新教育改造機制轉變，向法制化、科學化、社會化轉變；實現(xiàn)監(jiān)院經(jīng)濟發(fā)展由外役勞務向監(jiān)院內(nèi)生產(chǎn)轉變，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，變區(qū)位優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢，變低價投入為高價增值；實現(xiàn)公證機構由行政體制向事業(yè)體制轉變；實現(xiàn)律師法律服務工作，由常規(guī)服務向開拓服務，由封閉服務向開創(chuàng)服務，由被動服務向主動服務，由單一服務向多元服務轉變；實現(xiàn)人民調(diào)解基層基礎工作，由傳統(tǒng)的調(diào)解方式、調(diào)解定位，向法定效力調(diào)解轉變；基層法律服務由坐堂等客服務向法律服務進社區(qū)轉變；實現(xiàn)法律宣傳和依法治理由一般號召、一般推進，向注重“八個結合”，突出普治效果、重點轉變；實現(xiàn)班子、隊伍和財務建設由常規(guī)管理、一般要求，向依法管理、循規(guī)管理、制度管理轉變；工作作風、指導方式由一般號召、常規(guī)安排，向有的放矢、突出重點、切實解決實際問題轉變。我們要把改革發(fā)展作為司法行政工作的第一要務，積極構建科學規(guī)范的法律服務體系和法律保障體系，充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務、法律保障的重要職能作用，為創(chuàng)建安全城市和各項事業(yè)的發(fā)展，提供良好的法治環(huán)境。 律師服務要實現(xiàn)新發(fā)展。法律援助是國家為實現(xiàn)法律面前人人平等的憲法原則，而無償?shù)貫榻?jīng)濟困難的公民提供法律幫助的一種法律制度，是社會保障的重要組成部分。去年，我們按照司法部社區(qū)法律服務會議精神，堅持以社區(qū)為依托，面向基層、社區(qū)和群眾，定位于親民近民、服務便利、收費低廉，提供公益性、非營利性法律服務，努力把律師、公證、基層法律服務、法援等各項工作向社區(qū)延伸。按照監(jiān)獄工作實現(xiàn)法制化、科學化、社會化的要求，切實做到依法治監(jiān)、依法運行、依法監(jiān)督，公正文明執(zhí)法。 二是創(chuàng)新學法載體。為了規(guī)范律師公證執(zhí)業(yè)行為，提高服務質(zhì)量和水平，今年，我們在全市律師公證行業(yè)中，開展誠信律師事務所、公證處和誠信律師、公證員評價活動，建立起由不良記錄查詢與通報、信用警示與獎懲、公示制和服務質(zhì)量跟蹤考核反饋、律師公證執(zhí)業(yè)責任保險和投訴責任制度組成的誠信監(jiān)督保障機制。下一步，我們要把這項工作繼續(xù)做大做強，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供良好的法律平臺。 （五）建立人民調(diào)解工作新機制。打造誠信、效率、規(guī)則、法制、文明的機關“窗口”，是更好地履行法制宣傳、法律服務、法律保障職能的前提。制定下發(fā)了《“四個一流”評比活動實施方案》、《人民警察執(zhí)法執(zhí)紀50條禁令》等制度。今年，正在按著“五型”建設的標準，增加內(nèi)涵，加大力度，提高水平，全面推進。上半年，從抓學習，重研究，強素質(zhì)，促發(fā)展四個方面，增強抓實力度，已舉辦多期法制專題講座，目前，此項工作正在深入開展之中。去年末，我局與市中級人民法院就貫徹中國共產(chǎn)黨中央、國務院《關于加強新時期人民調(diào)解工作的實施意見》，落實最高人民法院司法解釋和司法部有關工作規(guī)則，聯(lián)合下發(fā)了實施意見。為充分發(fā)揮律師、法律援助工作在推動依法信訪，促 進依法行政，維護社會穩(wěn)定的職能作用，我們在信訪部門開展律師法律服務和法律援助工作，建立執(zhí)業(yè)律師、法律援助人員介 入接待上訪工作機制。2002年，同比增長12%，占全市gdp的51%，民營經(jīng)濟撐起了沈陽經(jīng)濟的“半壁江山”。首先，充實宣講載體，聘請國家知名的法律專家和學者，組建我市“四五”普法講師團；在社區(qū)和農(nóng)村設立法制宣傳員，普法隊伍得到加強。 三、創(chuàng)新工作機制，保證服務高質(zhì)量 好的理念和思路需要好的機制來保障。 （四）適應創(chuàng)建安全城市的必然要求，高起點構建監(jiān)管改造綜合性安全防范
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