【正文】 00多件。各級司法行政機關(guān)在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，突出重點，整體推進，各項工作全面發(fā)展，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。針對烏魯木齊75事件發(fā)生后維護新疆穩(wěn)定的需要，組織開展維護憲法權(quán)威、促進社會和諧穩(wěn)定主題法制宣傳活動，深入開展民族團結(jié)工作。社區(qū)矯正工作取得重大進展，最高法、最高檢、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)意見并召開會議，對在全國試行社區(qū)矯正工作作出部署。全國累計新建、改建無房、危房司法所3萬多個，基層基礎(chǔ)薄弱狀況明顯改善，司法行政裝備和經(jīng)費保障水平有了新提高。同時也要看到，司法行政工作還存在一些問題和不足，我們要在今后的工作中努力改進。大力加強政府法律顧問工作，為政府部門加強和改善宏觀調(diào)控、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提供法律意見和建議。 （二）堅持調(diào)解優(yōu)先原則，努力預(yù)防化解社會矛盾。要充分發(fā)揮律師和法律援助工作者的專業(yè)優(yōu)勢，組織和引導(dǎo)他們參與疑難復(fù)雜矛盾糾紛的調(diào)解。加強銜接管控，建立監(jiān)獄、勞教所與司法所和家庭、單位、社區(qū)的銜接機制，防止脫管漏管。要深入開展普法依法治理工作，搞好五五普法檢查驗收，研究提出六五普法規(guī)劃意見，扎實開展依法治理，提高全社會法治化管理水平。 （五）進一步加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升基層司法行政工作水平。要堅持為基層服務(wù)，工作重心下移，充實一線力量，財力、物力向基層傾斜，關(guān)心愛護基層干警。努力實現(xiàn)規(guī)范運行，確保2011年基本完成監(jiān)獄體制改革任務(wù)。要深化主題教育實踐活動，著力抓好監(jiān)獄勞教人民警察規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平專題教育實踐活動、律師中國特色社會主義法律工作者主題教育實踐活動，讓廣大干警和法律服務(wù)工作者受教育、得鍛煉。要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法和腐敗行為。 當(dāng)前，常熟正處于向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化沖刺的關(guān)鍵時期，這既是發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是社會矛盾的凸顯期、多發(fā)期。要更加積極主動地服務(wù)和保障經(jīng)濟發(fā)展，高度警惕經(jīng)濟困難與社會矛盾疊加帶來的風(fēng)險，把應(yīng)對措施準(zhǔn)備得更充分一些，有效保障宏觀調(diào)控實施，積極支持企業(yè)健康發(fā)展，依法維護企業(yè)合法權(quán)益，正確把握法律政策界限，講究工作方式方法。暢通群眾訴求表達(dá)渠道，完善社情民意調(diào)查機制，搭建多種形式的對話溝通平臺，使訴求表達(dá)渠道更通暢、接收更有效、行為更有序。建立健全以基層黨組織為核心、基層行政管理和基層群眾團體、自治組織相結(jié)合的基層社會管理服務(wù)體系，全面推行一委一居一站一辦的社區(qū)管理架構(gòu)，推進基層服務(wù)管理信息化、網(wǎng)格化、精細(xì)化，確保有組織管事、有人員干事、有條件辦事。 三要全面強化隊伍第一保障。各級黨委政府要牢固確立發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績的觀念，切實加強對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持政法機關(guān)依法履行職能。下面，我就做好全市政法工作講幾點意見。進一步完善了綜合治理的各項措施，加強了基層基礎(chǔ)工作，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加強了對流動人口的服務(wù)與管理，社會管理水平明顯提高。影響社會和諧穩(wěn)定的因素還很多，一些源頭性、基礎(chǔ)性問題還沒有得到有效解決，人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件時有發(fā)生，社會治安形勢還不容樂觀，群眾對個別政法干警執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、效率不高的問題反映比較強烈。要以省委確定的重大矛盾糾紛積案化解年為契機，全面梳理、區(qū)分類型、找準(zhǔn)結(jié)癥，采取有力措施，爭取把歷年積累下來的骨頭案、釘子案在年內(nèi)得到有效解決，實現(xiàn)案結(jié)事了。當(dāng)前，要在全面做好流動人口服務(wù)管理、特殊人群幫教管理、治安重點地區(qū)綜合治理、社會組織管理、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會管理等五個方面工作的同時，針對我市鄉(xiāng)一體化建設(shè)的實際，充分發(fā)揮三區(qū)作用，重點加強對動人口的服務(wù)管理工作，積極鼓勵基層大膽創(chuàng)新，按照服務(wù)與管理并重的要求，探索創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗，提煉上升為制度和機制，實現(xiàn)流動人口管理的社會化、信息化、精細(xì)和親情化，最終形成符合我市實際的流動人口服務(wù)管理作模式和工作機制，力爭年內(nèi)形成經(jīng)驗并在全省范圍內(nèi)交流推廣。 三、加強領(lǐng)導(dǎo)、深化認(rèn)識，確保政法工作順利開展 政法工作在黨和政府工作中，處于十分重要的地位。對涉及全局、影響面大的案件，特別是一些久拖不決的涉法涉訴信訪案件，要善于統(tǒng)攬全局，加強協(xié)調(diào)，把政法各部門的力量組織起來、凝聚起來，形成工作合力，指導(dǎo)推動案件查處。要注重向社會學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，增強廣大政法干部對社情民意的了解，熟練掌握業(yè)務(wù)知識和工作技能。要積極推進干部交流，讓干部在多種崗位得到鍛煉，讓班子結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。希望大家結(jié)合工作實際，進一步振奮精神，真抓實干，為全市社會政治穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)作出新的更大的貢獻。 各區(qū)、各部門、各單位要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把政法綜治作和經(jīng)濟工作放在同等重要的位臵，同安排、同部署，同落實，保障對政法工作的投入，改善政法部門執(zhí)法環(huán)境，步形成全社會重視政法工作的局面。 三是大力加強基層組織建設(shè)。要積極探索和完善各項制度，堅持用制度協(xié)調(diào)工作，用制度管理干部，用制度推動落實。 一是加強黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。維護社會公平正義，是政法部門的重要職責(zé)，必須過公正執(zhí)法來促進社會公平。要進一步拓寬民主渠道，建立健全市委、市政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，最大限度的保護人民群眾合法權(quán)益。 二、強化職能、明確任務(wù)，扎實推進三項重點工作 周永康同志在全國政法工作會議上，著重就深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作作了部署，并明確要求做到四個納入，即納入第一責(zé)任、納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、納入政法機關(guān)的整體部署、納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核范圍。認(rèn)真開展社會主義法治理念教育，大力推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，積極開展崗位練兵活動，廣大干警的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平進一步提高。一年來，政法部門圍繞全市工作大局，強化責(zé)任，突出重點，真抓實干，全力維護社會和諧穩(wěn)定和人民群眾的根本利益，大力推進平安嘉峪關(guān)建設(shè)，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力法治保障。黨委政法委作為黨領(lǐng)導(dǎo)管理政法工作的職能部門，要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，切實增強管理政法工作的能力，廣泛動員社會力量支持、參與平安法治創(chuàng)建，為經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾安居樂業(yè)提供堅強有力的保障。全市政法機關(guān)要把加強隊伍建設(shè)擺在更加突出的位置，深入開展忠誠、為民、公正、廉潔的政法干警核心價值觀教育實踐活動，努力在提高思想認(rèn)識、提振精神面貌、提升工作水平上有新進步。加大基層政法綜治組織規(guī)范化建設(shè)力度，重點加強以實戰(zhàn)型警務(wù)室為主體的五位一體村（社區(qū)）綜治辦建設(shè)，統(tǒng)籌基層政法綜治隊伍、社會管理專業(yè)隊伍和群防群治隊伍建設(shè)，不斷提高基層政法綜治組織戰(zhàn)斗力。全面提高企業(yè)生產(chǎn)、交通、消防、食品藥品等安全監(jiān)管水平，確保不發(fā)生有重大影響的公共安全事故。深入重點行業(yè)、重點單位，積極排查涉及經(jīng)濟領(lǐng)域的不安定因素，及時掌握由民間借貸、勞資糾紛、停產(chǎn)歇業(yè)等引發(fā)的不穩(wěn)定因素，依