【正文】 頁 家有兩人以上下崗失業(yè)人員家庭至少一人實(shí)現(xiàn)再就業(yè) 3864 戶，完成全年目標(biāo)任務(wù)的 %；新增組織勞務(wù)輸出 13786 人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的%。企業(yè)分流人員接續(xù)社會保險(xiǎn)關(guān)系 22090 人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的 %。此外，還處理群眾來信 155 件。講團(tuán)結(jié)、顧大局、務(wù)實(shí)事、論業(yè)績、樹正氣的氛圍逐步形成。同時(shí)，將政府工作報(bào)告中涉及到我局的 17項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、 21 件人大代表建議和政協(xié)委員分解落實(shí)到各科室（單位），建立了領(lǐng)導(dǎo)督辦、責(zé)任單位經(jīng)辦、定期通報(bào)的制度。招商引資辦廠辦企業(yè)，開發(fā)出一批就業(yè)崗位。再就業(yè)稅費(fèi)減免及小額貸款等工作也取得了突破性進(jìn)展；提高素質(zhì)促就業(yè)。建立了勞動合同和集體合同臺帳，實(shí)行勞動合同簽訂、鑒證、變更、解除、終止一體化管理。 （三）加強(qiáng)調(diào)研，研究辦法，切實(shí)解決疑難問題 一是圍繞歷史遺留問題加強(qiáng)調(diào)研。就勞動和社會保障工作中的政策性問題，研究具體辦法，充分征求意見，出臺了特殊工種退休持職業(yè)資格證辦理的規(guī)范性文件，建立就業(yè)準(zhǔn)入與退休準(zhǔn)入相結(jié)合的制度；取消了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn) “ 雙基數(shù) ” ，在全省率先實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)與待遇掛鉤辦法；調(diào)整了養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，報(bào)請市政府頒布了《失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》和《城鎮(zhèn)職工工傷保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》，出臺了《事業(yè)單位人事制度改革社會保險(xiǎn)暫行辦法》等。與公安、工商、工會等部門聯(lián)合，組織開展了農(nóng)民工勞動保障權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)檢查活動。 二是以干部輪崗為契機(jī)，推進(jìn)干部人事組織改革。同時(shí)，實(shí)施 “ 兩審一核 ” 和 “ 一支筆 ” 制度。 （三）失業(yè)保險(xiǎn)基金支付壓力增大 我市失業(yè)保險(xiǎn)基金每月需支付 520 萬元，全年支付 6000余萬元，而年征收額約 5000 萬元，除年支付近 1000 萬元職業(yè)介紹補(bǔ)貼 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 12 頁 共 21 頁 和再就業(yè)培 訓(xùn)補(bǔ)貼外，資金缺口約 20xx 萬元。 （五）醫(yī)療保險(xiǎn)改革推進(jìn)過程中一些深層次的矛盾和問題開始顯露 因醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和藥品生產(chǎn)流通體制改革 “ 三項(xiàng)改革 ” 未能同步推進(jìn)，導(dǎo)致醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革出現(xiàn)諸多問題，突出表現(xiàn)在：醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)問題突出。 四、 20xx 年全市勞動保障工作目標(biāo)及措施 20xx 年全市勞動保障工作的總體要求是：以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指針，認(rèn)真貫徹全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一主題，突出 “ 并軌 ” 和 “ 做實(shí) ” 兩項(xiàng)改革，抓實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、發(fā)展社會保障、協(xié)調(diào)勞動關(guān)三大任務(wù)，推進(jìn)政策法規(guī)、服務(wù)體系、金保工程、系統(tǒng)能力四大建設(shè)，做 “ 五個(gè)并重 ” ；在增加就業(yè)總量的同時(shí)注重提高就業(yè)質(zhì)量，在擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面的同時(shí)注重完善制度體系，在全面維護(hù)勞動者合法權(quán)益的同時(shí)注重各類社會群體利益關(guān)系的協(xié)調(diào)平衡，在緩解當(dāng)前突出矛盾的同時(shí)注重研究建立長效機(jī)制，在推進(jìn)各項(xiàng)制度改革的同時(shí)注重各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)。新增社會保險(xiǎn)擴(kuò)面 萬人，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)新增擴(kuò)面 萬人，失業(yè)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面 萬人，醫(yī)療保險(xiǎn)新增擴(kuò)面 萬人，工傷保險(xiǎn)新增擴(kuò)面 2 萬人， 生育保險(xiǎn)新增擴(kuò)面 萬人。 完成 “ 金保工程 ” 一期建設(shè)。增強(qiáng)對靈活就業(yè)、非全日制就業(yè)的就業(yè)服 務(wù)，提高勞動者的職業(yè)技能水平和崗位適應(yīng)能力。研究探索失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)減少裁員、平穩(wěn)轉(zhuǎn)崗和擴(kuò)大就業(yè)的有效形式，支持企業(yè)內(nèi)部分流安置職工，對不裁減職工的停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，可采取減薪不減員、給予一定的工資補(bǔ)貼或職業(yè)介紹補(bǔ)貼等措施，幫助企業(yè)組織生產(chǎn)自救。 二是擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)管理，完善個(gè)人繳費(fèi)記錄，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。 二是加強(qiáng)勞動爭議處理。做好國有企業(yè)改制職工分流安置、國有大中型企主輔分離中勞動關(guān)系的處理和社保接續(xù)、促進(jìn)再就業(yè)工作。 二是全面推行職業(yè)資格證書和就業(yè)準(zhǔn)入制度。 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 20 頁 共 21 頁 充實(shí)街道社區(qū)勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)專職工作人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)辦公經(jīng)費(fèi)和養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)。 二是在解決 “ 素質(zhì)不高 ”問題上有所突破。在干部職工隊(duì)伍中開展 “ 三優(yōu)一滿意 ” 活動，即開展優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓服務(wù)對象滿意活動，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，改善知識結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)工作能力，提高辦事效率。 三是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作。同時(shí)，全面推行技術(shù)工種職業(yè)資格證書與退休掛鉤的制度。完善不穩(wěn)定因素的排查、統(tǒng)計(jì)、重大情況上報(bào)和處理制度，積極穩(wěn)妥處理群體性、突發(fā)性事件。進(jìn)一步改進(jìn)辦案方式，簡易案件，做到快審快結(jié)，重大案件要由三方參加辦案，集體審理。 （三）協(xié)調(diào)處理勞動關(guān)系，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益 一是加強(qiáng)勞動合同管理和收入分配指導(dǎo)。建立社會保險(xiǎn)綜合服務(wù)大廳，全面實(shí)行統(tǒng)一申報(bào)核定、 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 17 頁 共 21 頁 一票征收、按比例分帳的辦法，做到 “ 統(tǒng)一地點(diǎn)、統(tǒng)一表格、統(tǒng)一基數(shù) ” 。 （二）推進(jìn)社會保險(xiǎn)制度改革，完善社會保障體系 一是改革社會保險(xiǎn)制度。重點(diǎn)抓好小額貸款、主輔分離、稅費(fèi)減免、四項(xiàng)補(bǔ)貼、資金投入“ 五項(xiàng)政策 ” 的落實(shí)。 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 15 頁 共 21 頁 其主要措施： （一）廣開就業(yè)門路，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè) 一是廣開就業(yè)門路。 加強(qiáng)基層勞動保障平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 其主要目標(biāo)任務(wù)為： 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 14 頁 共 21 頁 確保 “ 兩金 ” 按時(shí)足額發(fā)放。重病患者較多，醫(yī)療費(fèi)用支出大。 （四）社會保險(xiǎn)擴(kuò)面難度大 目前，我市養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)已基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，擴(kuò)面空間十分有限。即下崗失業(yè)人員年齡偏大、