【正文】 力不強(qiáng)，特別是在把握復(fù)雜局面、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對新形勢新機(jī)遇新挑戰(zhàn)方面，還很不主動(dòng)、很不到位、很不適應(yīng)，按“執(zhí)政位民”的要求確有較大差距。財(cái)政收入增長緩慢，支撐保障能力十分脆弱，由于樺林等骨干企業(yè)出問題，近五年全口徑財(cái)政收入億元增加到億元、年均僅增長，每年財(cái)政收支預(yù)算硬缺口大體都在億元左右。今年全市工作總的要求是，堅(jiān)持既定的發(fā)展目標(biāo)和工作思路不動(dòng)搖，實(shí)施骨干企業(yè)重組、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、民營經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張、對外開放升級(jí)、農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市開發(fā)建設(shè)六項(xiàng)重點(diǎn)突跛，落實(shí)營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境、實(shí)施科教興市戰(zhàn)略、強(qiáng)化財(cái)稅金融工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定四個(gè)方面的保障措施，繼續(xù)集中力量解決制約發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢的明顯好轉(zhuǎn)和社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為長遠(yuǎn)發(fā)展振興奠定更為堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境這個(gè)影響我市發(fā)展的大事、難事，通過明查暗訪、民主評議等方法開展民主監(jiān)督，被多個(gè)涉環(huán)部門聘為特邀監(jiān)督員的近百名政協(xié)委員，積極獻(xiàn)計(jì)出力、盡職盡責(zé)，為有力地促進(jìn)環(huán)境建設(shè)向縱深發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。這些成績的取得是全市幾大班子、幾級(jí)班子互相支持、通力合作的結(jié)果，是全市上下、各行各業(yè)艱苦創(chuàng)業(yè)、不懈努力的結(jié)晶，也凝結(jié)著每位政協(xié)委員和各黨派團(tuán)體、社會(huì)各界人士的智慧和汗水。樺林與佳通公司的重組成功，目前已恢復(fù)到原產(chǎn)能的以上，由名職工重新上崗，預(yù)計(jì)今年產(chǎn)量和銷售額將達(dá)到歷史最好水平，其它幾戶骨干企業(yè)重組也都有了不同程度進(jìn)展。面對非典和旱災(zāi)等突發(fā)性災(zāi)難的沖擊，面對改革開放所引發(fā)的震蕩和帶來的挑戰(zhàn)，全市上下負(fù)重拼搏，開拓奮進(jìn)，各項(xiàng)工作都取得了來之不易的好成績。向市政協(xié)委員和列席會(huì)議的各界人士致以誠摯的問候。一個(gè)是，中小企業(yè)改制實(shí)現(xiàn)全局性突破。其中，個(gè)工業(yè)項(xiàng)目完成投資億元，個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目完成投資億元，個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資億元，個(gè)能源項(xiàng)目完成投資億元，個(gè)貿(mào)市場項(xiàng)目完成投資億元，個(gè)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目完成投資億元。二是服務(wù)大局的層次有新提升?？梢哉f，我市兩級(jí)政協(xié)通過扎扎實(shí)實(shí)、富有成效地工作，在各級(jí)黨委贏得了信任，在社會(huì)各界樹立起了威信。從制約發(fā)展的深層次矛盾看，一些難點(diǎn)問題還比較突出。此外，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中小學(xué)危房改造、教師工資、離退休老干部“兩費(fèi)”和機(jī)關(guān)事業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)等方面都還有一些欠帳。要做到這一點(diǎn)，充分發(fā)揮政協(xié)作用至關(guān)重要。這是很正常的，也完全可以理解。各級(jí)政協(xié)組織要從我市的改革實(shí)際出發(fā)，圍繞全局性的重大問題，發(fā)揮全委會(huì)議專題協(xié)、主席會(huì)議重點(diǎn)協(xié)、常委會(huì)議專題協(xié)和專委會(huì)對口協(xié)的優(yōu)勢，直接參與市委、市政府出臺(tái)的重大決策、重要措施制定，特別是對改革中一些特殊重要的問題，政協(xié)黨組織要專門召開協(xié)會(huì)議，確保各項(xiàng)改革順利進(jìn)行。沿邊開放是我們的一個(gè)優(yōu)勢。要在擴(kuò)大招引資上下功夫。如何發(fā)揮作用。切實(shí)把民主監(jiān)督“三通報(bào)”、“三傾聽”規(guī)定落實(shí)到實(shí)處，進(jìn)一步明確監(jiān)督主體，規(guī)范監(jiān)督操作程度。 四要在維護(hù)穩(wěn)定上獻(xiàn)計(jì)出力。要集中民智。全市人才總量還不夠充足，每萬人擁有各類技術(shù)人才僅人，比全國平均水平少人；人才分布還不夠平衡，專業(yè)技術(shù)人才國企只占、非國有企業(yè)僅占，在專業(yè)技術(shù)人才中高層次人才僅有人，占；人才環(huán)境還不夠?qū)捤?，用人單位主體作用尚未得到真正發(fā)揮，近兩年總共引進(jìn)各類人才和畢業(yè)生不到人。要在推進(jìn)人才興市戰(zhàn)略上有所作為。認(rèn)真貫徹落實(shí)好省、市委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期人民政協(xié)工作的有關(guān)規(guī)定，確保政協(xié)工作在全局工作中更有位置、更有份量。下一步，我們要進(jìn)一步拓寬政協(xié)委員參政議政的渠道，建立一套有效的機(jī)制。政協(xié)委員匯集了經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育等方方面面人才，素質(zhì)都很高，可以說都是的精英、骨干。 第18頁 共18頁。這里既要求各位委員包括政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員，要自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)和鍛煉，多深入基層、深入群眾、深入實(shí)踐，也要求各級(jí)黨委、政府、政協(xié)積極創(chuàng)造條件，讓委員們多知情，這樣才能提出有分析、有份量、有質(zhì)量、有見解的對策建議，真正做到參政參到點(diǎn)子上，議政議到關(guān)鍵處，為黨委政府當(dāng)好高參。比如，每年多組織政協(xié)委員圍繞全市中心工作開展一些調(diào)查、視察、檢查、評議活動(dòng)，有條件的時(shí)候，可以組織委員們到處走一走、看一看，多了解市情，多開闊眼界，多理解支持我們工作。特別是黨委一把手對政協(xié)工作和重要議案要親自過問、親自批閱、親自落實(shí)、親自檢查。各級(jí)政協(xié)組織要發(fā)揮好兩個(gè)作用，一方面協(xié)助黨委政府對委員中的高層次人才進(jìn)行精神鼓勵(lì)、事業(yè)激勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，尤其是對委員中作出過重大貢獻(xiàn)的企業(yè)家和專業(yè)技術(shù)人才，可采用年薪、股權(quán)、期權(quán)等多種分配方式，鼓勵(lì)技術(shù)、管理參與收益分配，逐步實(shí)現(xiàn)分配的多元化，真正使一流的人才、一流的貢獻(xiàn)，獲得一流的待遇、一流的報(bào)酬。人才的競爭，已成為一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，能否在這場戰(zhàn)爭中占得先機(jī)，直接關(guān)系到未來的興衰和事業(yè)的成敗。要化解民難。全市各級(jí)政