【正文】 題不是采取積極主動(dòng)的態(tài)度加以解決，而是不顧全局，從小集團(tuán)利益出發(fā)，護(hù)已護(hù)短，成為軟環(huán)境治理工作中的一大障礙。市政務(wù)審批中心的成立，受到了廣大群眾的稱贊和歡迎。 從問(wèn)題和差距方面講，突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面： 一是認(rèn)識(shí)不高、工作不到們。兩年來(lái)，我市共查處各類違章、違紀(jì)人員200余人，對(duì)問(wèn)題較為嚴(yán)重的8人給予了開(kāi)除公職、清退或撤職處理。集中表現(xiàn)在職能部門的服務(wù)意識(shí)開(kāi)始增強(qiáng)，市直38個(gè)職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，在新聞媒體上向全市人民作了公開(kāi)承諾，并根據(jù)承諾制定了相應(yīng)的規(guī)章制度。特別是各縣區(qū)和一些有管理職能的綜合部門、有審批權(quán)限的職能部門、有執(zhí)法執(zhí)紀(jì)權(quán)限的工作部門以及各有關(guān)窗口單位和服務(wù)單位，對(duì)此高度重視，按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，針對(duì)自身存在的問(wèn)題，認(rèn)真整改，使我市的軟環(huán)境治理工作有了一個(gè)好的開(kāi)端。在全市集中治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境再動(dòng)員大會(huì)上的講話 同志們： 2002年6月5日，市委、市政府就我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境治理問(wèn)題，召開(kāi)千人干部動(dòng)員大會(huì)，拉開(kāi)了我市集中治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的序幕。市委、市政府認(rèn)真總結(jié)兩年來(lái)的治理情況，作出這樣一個(gè)基本估價(jià)：即起步良好，初見(jiàn)成效，取得了階段性成果；問(wèn)題很多，差距很大，一些深層次的矛盾仍須下大力氣解決。在具體工作中，互相推諉扯皮的現(xiàn)象少了，部門之間互相溝通、互相配合的多了；門難進(jìn)、人難找、臉難看、事難辦的“四難”現(xiàn)象有了較為明顯的改變。 五是通過(guò)集中治理，市場(chǎng)環(huán)境得到規(guī)范。我們清楚地看到，個(gè)別縣區(qū)和一些單位，還沒(méi)有真正把軟環(huán)境建設(shè)工作擺到重要的位置上來(lái)。但是，進(jìn)駐中心的個(gè)別部門和個(gè)別單位，對(duì)于這一改革持消極應(yīng)付態(tài)度。近兩年來(lái)，市軟辦督查組對(duì)一些群眾反映較大的問(wèn)題進(jìn)行了經(jīng)常性地督查，對(duì)于在督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，都及時(shí)向有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了通報(bào)。 我市軟環(huán)境治理中的問(wèn)題絕大多數(shù)出現(xiàn)在政府及其組成部門，特別是行政執(zhí)法部門。因此，首先要從加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育入手，從根本上消除這樣的思想認(rèn)識(shí)。要固定領(lǐng)導(dǎo)組織，固定時(shí)間學(xué)習(xí)，固定人員參加，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，揭擺問(wèn)題，剖析根源，提出整改措施。要以即將進(jìn)行的新一輪政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，把部門之間交叉重疊和行政管理職能進(jìn)行重新劃分，相同或相近的職能必須合并，一項(xiàng)職能只能由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，對(duì)可有可沒(méi)有的管理職能，要堅(jiān)決轉(zhuǎn)移或取消；對(duì)靠行政罰款維持工作人員工資的部門要堅(jiān)決撤并。第三，創(chuàng)新行政管理機(jī)制，努力提高公共服務(wù)效率。在建章立制的工作結(jié)束后，各級(jí)、各部門要抓緊對(duì)有關(guān)法規(guī)、制度的學(xué)習(xí)，抓緊用規(guī)章制度規(guī)范、約束領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的行為，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，從根本上防止廣大群眾反映強(qiáng)烈的“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、個(gè)人權(quán)力商品化”問(wèn)題的發(fā)生，真正實(shí)現(xiàn)依法行政執(zhí)法為民、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目的。同時(shí)，市縣兩級(jí)都要組建專門的快速調(diào)查核實(shí)隊(duì)伍，盡可能快地下到事發(fā)地點(diǎn)，調(diào)查核實(shí)事件真實(shí)情況。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)行政隊(duì)伍的教育整頓，通過(guò)法律學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，努力把行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)成一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、執(zhí)法嚴(yán)明的軟環(huán)境建設(shè)的主力軍。要保證市委、市政府軟環(huán)境治理的目標(biāo)、任務(wù)措施折不扣地落到實(shí)處，使我市軟環(huán)境有一個(gè)明顯的好轉(zhuǎn)，關(guān)鍵是要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以求真務(wù)實(shí)的任用狠抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，親自部署任務(wù)，親自制定措施，親自督促檢查，親自解決問(wèn)題，親自督辦案件，確保軟環(huán)境建設(shè)取得明顯成效。要勇于堅(jiān)持原則，真督實(shí)查，敢于負(fù)責(zé)，敢于較真，敢于碰硬。市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要繼續(xù)采取目標(biāo)考核與民意測(cè)驗(yàn)相結(jié)合的辦法，做好對(duì)各縣區(qū)和市直有關(guān)部門的綜合考評(píng)，考評(píng)中要適當(dāng)增加民意測(cè)驗(yàn)的分值。 同志們，優(yōu)化大同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“一切為了發(fā)展，重振大同雄風(fēng)，全面建設(shè)小康社會(huì)”的宏偉目標(biāo)，是全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾義不容辭，責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要真正負(fù)起責(zé)任，不間斷地督促檢查所轄地方、部門、單位目標(biāo)任務(wù)的完成情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。軟環(huán)境建設(shè)是一個(gè)不斷溶化不斷完善的過(guò)程，不可能畢一役而盡其功，也不可能一蹴而就，大功告成。搞好全市的軟環(huán)境建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。特別要選擇一些影響惡劣、關(guān)聯(lián)度大的案件進(jìn)行公開(kāi)查處，從重處罰，以增加影響力、威懾力和震撼力。三是充分發(fā)揮人大、政協(xié)、人民團(tuán)體和新聞?shì)浾摬块T的監(jiān)督作用。從目前的實(shí)際情況看，我市軟環(huán)境建設(shè)的重