7在全市平安建設(shè)現(xiàn)場會上的致辭(完整版)
【正文】 形態(tài)的多元化，帶來了社會治安的日益復(fù)雜化，社會生產(chǎn)要素的流動性，增強了治安防控工作的難度，原有的社會管理機制明顯弱化，新的社會管理機制又未有效建立，使各類違法犯罪有了可乘之機，給群眾安全感帶來了沖擊。在這種形勢下，要完成改革發(fā)展的繁重任務(wù)，全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，必須妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。 過去的三年，我市以“平安城市”建設(shè)為載體，全面構(gòu)筑“六大網(wǎng)絡(luò)、五大系統(tǒng)、四大機制”的社會治安防控體系，大力夯實平安建設(shè)的基層基礎(chǔ)，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，進一步營造“居住在、創(chuàng)業(yè)在、平安在”的良好環(huán)境，形成了上下齊動、各方參與平安創(chuàng)建的濃厚氛圍，初步實現(xiàn)了“五個明顯”的目標，有力地維護了社會和諧穩(wěn)定，促進了經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展。下午，命名了一批平安街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），區(qū)、區(qū)、區(qū)、縣、區(qū)辦事處、市鎮(zhèn)作了經(jīng)驗交流發(fā)言。具體講，必須認清四個需要： （一）加強基層基礎(chǔ)工作，是經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。 （三）加強基層基礎(chǔ)工作，是增強群眾安全感的需要。抓基層基礎(chǔ)，就是要抓好基層組織建設(shè)、長效機制建設(shè)、基層防控體系建設(shè)和“社會人”的管理，切實解決體制性障礙、機制性束縛、保障性困擾和基礎(chǔ)性問題。二要強化基層政法、綜治組織建設(shè)，夯實平安建設(shè)的工作基礎(chǔ)。平安建設(shè)是一項長期工作，既要持之以恒地抓，又要有長效機制作支撐，要通過機制建設(shè)保證各項措施能夠落實到基層，落實到具體工作中。要建立以政府財政為主導，分級負責與市場運作相結(jié)合的投入機制，保證基層平安建設(shè)的必要經(jīng)費。繼續(xù)把社區(qū)治安防控體系建設(shè)和城市建設(shè)、社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來，將治安防范設(shè)施建設(shè)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民用建筑的總體規(guī)劃，找準治安防范與城市建設(shè)、社區(qū)建設(shè)的結(jié)合點，把治安管理、矛盾調(diào)處、發(fā)案控制納入社區(qū)管理，形成街巷巡邏、樓宇巡視、鄰里守望、技術(shù)監(jiān)控為一體的社區(qū)治安管理格局，提高社區(qū)治安防控水平。 （四）要在“社會人”的管理上下功夫。四是對閑教青少年的管理。要嚴格落實部門和單位責任制，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管誰負責、誰經(jīng)營誰負責”的原則，層層分解目標任務(wù)，將基層基礎(chǔ)、平安建設(shè)的責任落實到具體的部門（單位），落實到具體的責任人。發(fā)現(xiàn)和樹立典型，通過典型的引導和示范作用推進工作，是一條行之有效的工作方法和工作經(jīng)驗。要實行平安建設(shè)末位警示制、一票否決制和領(lǐng)導責任制，進一步健全、完善基層基礎(chǔ)、平安建設(shè)先進標準及考核獎勵辦法，對先進地區(qū)、系統(tǒng)、單位實行動態(tài)管理。 在全市平安建設(shè)現(xiàn)場會上的講話 第14頁 共14頁。對基層基礎(chǔ)、平安建設(shè)工作問題突出的地方和單位實行末位警示和重點管理。前不久，同志視察了我市的基層創(chuàng)建工作，對這些成功做法給予了充分的肯定。 （二）要在轉(zhuǎn)變工作作風上狠抓落實。 三、狠抓落實，確?；鶎踊A(chǔ)工作扎實推進 基層基礎(chǔ)工作，目標任務(wù)已經(jīng)明確，剩下的問題就是如何狠抓落實。一是對流動人口的管理。既要重點做好城市繁華地區(qū)、城郊結(jié)合部、“城中村”等公共復(fù)雜場所、治安復(fù)雜地區(qū)的治安防范，又要重點做好機關(guān)、學校、企事業(yè)單位內(nèi)部安全防范以及包括非公有制經(jīng)濟組織在內(nèi)的各種所有制企業(yè)的內(nèi)部防范；既要守住公共娛樂服務(wù)場所、特種行業(yè)等傳統(tǒng)“老陣地”，又要適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展，不斷拓展防控空間，控住典當行、汽車租賃業(yè)等“新領(lǐng)域”；構(gòu)筑社會面、企事業(yè)單位、重點部位、特殊行業(yè)、新興領(lǐng)域等全方位的治安防控，提高重點防范水平。要完善適應(yīng)社會主義
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