【正文】 草案，原則上不予審查。四是改管理。二是改流程。一是改定位。如擬定《xx方案》時，除張貼征求意見稿外，工作組進村入戶調(diào)查走訪，選出群眾代表座談，方案幾易其稿，使政府決策真正吸納群眾意見。做到年初有部署、年中有督促、年末有考核。二是落實指導監(jiān)督。制定《2014年全縣依法行政重點工作及責任分解》，把依法行政重點工作細化為8大項27個子項，明確牽頭單位和責任單位。出臺《xx縣依法行政示范單位考核驗收辦法》，列出縣直部門9大類47項和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府9大類37項百分值考核標準，明確創(chuàng)建方向，解決創(chuàng)建活動中存在的問題。有效降低了政府決策的法律風險。所有規(guī)范性文件草案均按照《xx縣政府規(guī)范性文件草案網(wǎng)上征求意見暫行辦法》上網(wǎng)征求意見，正式文件出臺后也及時在政府網(wǎng)站公示。其中涉企行政事業(yè)性收費33項，比市55項減少22項，%；政府性基金8項，比市19項減少22項，%；行政審批前置服務收費47項，比市65項減少18項，%；政府保障金（抵押金）4項，比市8項減少4項，精簡50%?？h政府出臺《xx縣住宅小區(qū)綜合檢查驗收辦法》，在各類小區(qū)交付使用前，由政辦牽頭，組織住建、規(guī)劃等10個部門和工程質(zhì)量監(jiān)督、園林、供排水、污水、供氣、供電、通訊等7個職能單位，對住宅小區(qū)各項建設(shè)指標完成情況進行核查，規(guī)范了11項與小區(qū)業(yè)主權(quán)益密切相關(guān)、之前又反映比較強烈的問題。 四、強化制度建設(shè)，突出一個“細”字加強權(quán)力約束 一是制定計劃細。2014年，根據(jù)職能變化和人事變動，及時調(diào)整我委依法行政領(lǐng)導小組成員，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在法制處，從組織上保證了我委依法行政等相關(guān)工作得到全面貫徹落實。今年7月25日，XX省政府以遼政發(fā)[2014]21號文件發(fā)布了《XX省政府核準的投資項目目錄（2014年本）》（以下簡稱《省目錄》）。 結(jié)合工作職責，完善制度建設(shè) 我委陸續(xù)制定了《XX市發(fā)展改革委重大行政決策制度（試行）》和《XX市發(fā)展改革委行政執(zhí)法責任追究暫行辦法》，明確了我委重大行政決策具體事項、決策程序和責任追究等，對重大決策事項、重要項目安排、大額資金使用以及干部任免等事項，建立健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的機制。組織相關(guān)專家、學者探索建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。圍繞全委中心工作，加強重點領(lǐng)域規(guī)范性文件合法性、合規(guī)性備案審核。明確了相關(guān)工作目標和責任，建立健全了依法行政工作長效運行機制。全年為畜牧養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖戶辦理了《動物防疫條件合格證》125個，動物經(jīng)紀人證220個、獸藥經(jīng)營許可證22個、種畜禽經(jīng)營許可證23個。在執(zhí)法過程中沒有過錯責任發(fā)生。一是成立了以局長為組長、分管領(lǐng)導為副組長、各科室負責人為成員的依法行政工作領(lǐng)導小組，把依法行政工作作為“一把手工程”來抓，形成“主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，全局干部齊落實”的工作格局。三是根據(jù)國土資源執(zhí)法 監(jiān)察相關(guān)要求，建立健全了國土資源動態(tài)巡查、案件會審、錯案責任追究等制度，促進了國土資源依法行政工作制度化、規(guī)范化。八是嚴格執(zhí)行罰繳分離制度，所有罰款均由被處罰人直接到建設(shè)銀行繳納。我局門戶網(wǎng)站共設(shè)17個欄目、86個子欄目，涵蓋了省廳市級國土資源政務信息網(wǎng)上公開檢查所有內(nèi)容。在認真開展自查自糾的基礎(chǔ)上，12月下旬，我局抽調(diào)市局法規(guī)科、監(jiān)察支隊有關(guān)人員組成檢查組，對各縣區(qū)國土資源局行政處罰實施情況進行了認真檢查，檢查采取聽匯報、看資料等形式，同時，對各縣區(qū)國土部門2012年7月1日至2013年11月30日期間已辦結(jié)的行政處罰卷宗，每個縣局隨即抽查5至10卷，對案卷中發(fā)現(xiàn)的問題，隨時指出，并要求依法進行完善，整改落實到位。二是廣泛宣傳法律法規(guī)知識。借全鄉(xiāng)開展“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動之機，發(fā)揮綜治網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，切實抓好綜治法律知識進村入戶全覆蓋。 開展宣傳，增強意識。依法治國，建設(shè)社會主義民主政治，是我國社會主義初期的政治綱領(lǐng)。 三要理順執(zhí)法體制，規(guī)范行政行為。第三，要堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，改善現(xiàn)有行政執(zhí)法隊伍的結(jié)構(gòu)。各行政執(zhí) 法主體要以現(xiàn)行的法律法規(guī)為依據(jù)，明確其在行政執(zhí)法方面的權(quán)力義務；要從領(lǐng)導機關(guān)到基層執(zhí)法部門、從領(lǐng)導者到一般執(zhí)法人員，逐步建立執(zhí)法崗位責任制，分解落實行政執(zhí)法任務，定期、逐級逐人、嚴肅認真、實事求是地進行考核，并將考核結(jié)果與公務員制度考核掛勾；各行政執(zhí)法主體要建立健全內(nèi)部管理的配套制度，嚴格實行錯案追究制度。因此，我們各級領(lǐng)導干部，都必須轉(zhuǎn)變觀念，充分認識市場經(jīng)濟要求我們樹立法律觀、法治觀，樹立依法治理社會，依法管理政治、經(jīng)濟、文化、教育、科技等行政執(zhí)法和依法治國的觀念，依法管理好本鄉(xiāng)的工作。 樹立形象，提高素質(zhì)。在各村重要交通路口、公共場所設(shè)立固定宣傳點，利用村廣播播放綜治知識，提高廣大村民法律素質(zhì)和安全防范意識。按照全鄉(xiāng)“綜治宣傳月”活動統(tǒng)一要求，充分發(fā)揮綜治基層基礎(chǔ)工作優(yōu)勢，扎實開展“三個一”活動，即召開一次動員會議、舉辦一次法制講座、開展一次送法下鄉(xiāng)活動?，F(xiàn)將一年來工作匯報如下： 一、主要做法 一是加強法律法規(guī)學習。 四、認真開展行政執(zhí)法案卷評查，嚴格整改落實自省、市政府開展行政處罰實施工作情況檢查以來，我局高度重視行政處罰工作，將此項工作作為推進依法行政、加快建設(shè)法治政府，提升行政執(zhí)法能力，提高辦案水平，規(guī)范行政執(zhí)法的一項重要工作抓實抓好，不斷提升行政處罰工作水平，促進依法行政工作。 三、加強制度建設(shè)，扎實推進政務公開 今年以來，我局切實加強政務公開工作的組織領(lǐng)導，認真貫徹國土資源部和省、市關(guān)于推行政務公開工作的部署，實行“一把手”負責制，按照誰主管誰負責的原則，層層抓落實。五是健全了內(nèi)部會審、集體決策等制度。二是制定了《某某市國土資源局2013年推進依法行政暨創(chuàng)建依法行政示范單位活動工作計劃》，明確了依法行政工作的目標、內(nèi)容和工作措施，以推進我市國土資源依法行政工作的順利實施。在上級業(yè)務部門的關(guān)心支持和區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導下，我局將繼續(xù) 朝著“隊伍正規(guī)化、管理法制化、工作規(guī)范化”的目標邁進，為我區(qū)畜牧業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展保駕護航。 五、強化畜產(chǎn)品安全監(jiān)管、嚴格依法行政 畜產(chǎn)品安全關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全，今年以來我局在畜牧綜合執(zhí)法過程中，一是嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部“六條禁令”、嚴格依據(jù)動物檢疫規(guī)程和規(guī)范性文件實施檢疫、檢測，規(guī)范開具動物檢疫合格證明、嚴格動物（產(chǎn)品）檢疫合格證明、畜禽標識等各類動物衛(wèi)生證章標志保管、發(fā)放、使用和監(jiān)督管理，完善檢疫工作記錄，二是及時清理證章、票據(jù)，防止遺失、轉(zhuǎn)讓證章標志的情況出現(xiàn)。一是購買《防疫法》和《條例》讀本200本，發(fā)放到區(qū)、鄉(xiāng)