【正文】 失效，這些我們?cè)诎踩芾碇虚L(zhǎng)期存在的、極有可能引發(fā)更大事故的管理問(wèn)題，必須引起全局廣大干部職工特別是各單位黨政正職的警覺(jué)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須痛下決心，硬起手腕，徹底解決這些頑癥。發(fā)生事故的寶雞機(jī)務(wù)段運(yùn)用車(chē)間，安全管理極為混亂，處于失控狀態(tài)。三是交班會(huì)極不規(guī)范。二是規(guī)章管理嚴(yán)重滯后。通過(guò)這起事故反映出，我們路局專(zhuān)業(yè)部門(mén)管理還十分薄弱。今年以來(lái)，寶成線5個(gè)區(qū)間14個(gè)閉塞分區(qū)就發(fā)生20多起軌道電路紅光帶問(wèn)題，僅軍師廟車(chē)站7月份上行第二接近區(qū)段就出現(xiàn)3次紅光帶，故障達(dá)179小時(shí)?！啊?363次旅客列車(chē)分離事故中已經(jīng)暴露出這個(gè)段黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)淡薄的問(wèn)題。一是路局專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)。在對(duì)該段的安全專(zhuān)題會(huì)議開(kāi)展情況進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該段將安全委員會(huì)和安全分析會(huì)“兩會(huì)”合一，內(nèi)容空泛、記錄不全，沒(méi)有安全重點(diǎn)、具體要求和對(duì)存在問(wèn)題的整改等情況，更沒(méi)有形成文件下發(fā)指導(dǎo)全段安全管理工作。 第三，業(yè)務(wù)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)管理作用亟待加強(qiáng)。20**年上半年以來(lái)，僅陽(yáng)上復(fù)線陽(yáng)平關(guān)至冉家河間電務(wù)軌道電路故障就達(dá)29次，累計(jì)消記時(shí)間512小時(shí)。特別是安全監(jiān)察大隊(duì)作用發(fā)揮不到位。這足以說(shuō)明該段對(duì)乘務(wù)員的管理教育和上崗考核工作松弛到了何種地步，該段的安全管理工作已經(jīng)形同虛設(shè)。首先，從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，最基本的要求就是要保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，作為我們鐵路企業(yè)，確保運(yùn)輸安全就是我們堅(jiān)持以人為本的首要標(biāo)志和核心內(nèi)容。機(jī)務(wù)段的運(yùn)記管理、乘務(wù)員管理、業(yè)務(wù)技術(shù)教育、安全關(guān)鍵卡控，都反映出我們的管理實(shí)際上是嚴(yán)重松弛的，可見(jiàn)路局“嚴(yán)抓嚴(yán)管?chē)?yán)考核”的思路在一些單位根本沒(méi)有得到落實(shí)。各站段黨政正職每人閱卷不少于5份，班子副職和中層干部由該段自定。一方面要對(duì)本單位的設(shè)備質(zhì)量、安全管理和制度落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，真正消除各類(lèi)安全隱患，提高設(shè)備質(zhì)量和安全管理水平；另一方面要對(duì)相關(guān)單位的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)關(guān)鍵和行車(chē)設(shè)備進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨工種、跨崗位的互查互檢，查找結(jié)合部管理存在的問(wèn)題，消滅結(jié)合部管理的死角死面。對(duì)臨時(shí)利用本務(wù)機(jī)擔(dān)當(dāng)調(diào)車(chē)作業(yè)的，沒(méi)有調(diào)度命令拒絕動(dòng)車(chē)。對(duì)于防脹工作，當(dāng)氣溫達(dá)到35℃及以上時(shí)，各工區(qū)要停止一切擾動(dòng)線路穩(wěn)定的作業(yè)，并在10時(shí)—16時(shí)加派一班與巡道工反方向的防脹人員巡查線路。針對(duì)t45/46次制動(dòng)力較弱的問(wèn)題，一方面要積極向鐵道部和廠家反映，拍發(fā)電報(bào)，一方面要積極組織技術(shù)攻關(guān)，盡早解決這一問(wèn)題。要加強(qiáng)自裝車(chē)的監(jiān)管，落實(shí)散堆裝、廢鋼鐵等貨物裝載加固要求，對(duì)散堆裝貨物量較大的車(chē)站，配備裝載機(jī)測(cè)重儀。要加強(qiáng)救援組織工作，遇到重大險(xiǎn)情或中斷行車(chē)時(shí)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和救援隊(duì)伍要及時(shí)趕到搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，制定合理的搶險(xiǎn)方案和措施，全力以赴，盡快搶修恢復(fù)行車(chē)，最大限度地減少損失，確保安全暢通。對(duì)部、局布置的每項(xiàng)工作、發(fā)現(xiàn)的每個(gè)問(wèn)題，各單位、各部門(mén)都要落實(shí)到具體人員，明確責(zé)任，制定措施，落實(shí)考核。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深入一線，與職工面對(duì)面的交流，及時(shí)掌握和解決一線職工的實(shí)際困難，不斷改善沿線生產(chǎn)生活設(shè)施，激發(fā)和調(diào)動(dòng)全局干部職工戰(zhàn)暑運(yùn)、抗洪水、保安全的積極性。 要切實(shí)抓好施工安全。 安監(jiān)部門(mén)要重新界定安監(jiān)大隊(duì)責(zé)任包保區(qū)段，任何一個(gè)中間站、任何一段線路發(fā)生問(wèn)題，包保監(jiān)察要聯(lián)掛考核；對(duì)于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，包保監(jiān)察一并納入考核。 客運(yùn)部門(mén)要加強(qiáng)三乘聯(lián)檢，杜絕簡(jiǎn)化作業(yè)程序和代簽字現(xiàn)象。要結(jié)合隴海線液化氣泄漏事故教訓(xùn)，迅速組織對(duì)管內(nèi)的所有立交、限界、防護(hù)架、標(biāo)志進(jìn)行一次徹查，統(tǒng)一安裝防護(hù)架，進(jìn)一步明確限高和有關(guān)標(biāo)志，堅(jiān)決杜絕類(lèi)似事件的再度發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)機(jī)車(chē)乘務(wù)員待班制度和駐外機(jī)務(wù)折返點(diǎn)執(zhí)行規(guī)章的檢查，強(qiáng)化對(duì)路外傷的分析考核。 各站段要對(duì)大反思、大檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立臺(tái)帳進(jìn)行登記，落實(shí)整改部門(mén)、人員和時(shí)限，對(duì)限期未解決的問(wèn)題，要追究部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各站段還要召開(kāi)一次由黨政正職親自主持、各主管副職參加的行車(chē)主要崗位一線職工執(zhí)行規(guī)章制度座談會(huì)，圍繞執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)守“兩紀(jì)”等方面進(jìn)行面對(duì)面的探討，切實(shí)找出一線職工在日常作業(yè)中存在的問(wèn)題，采取有力措施，提高職工執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性和嚴(yán)肅性。因此，提高安全認(rèn)識(shí)決不是一句空話。今年以來(lái)，全路發(fā)生的29件險(xiǎn)性以上事故中有6件發(fā)生在我局管內(nèi)，占全路事故總件數(shù)的1/5。 三、吸取教訓(xùn)，舉一反三，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)安全被動(dòng)局面 建局4個(gè)多月來(lái)，我們的安全形勢(shì)是非常嚴(yán)峻的。但日常工作中，對(duì)一些作業(yè)安全表象查得多，對(duì)安全管理方面存在的問(wèn)題分析得少，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)一般違章違紀(jì)查得多，對(duì)各單位安全管理問(wèn)題查得少，特別是對(duì)一些影響安全生產(chǎn)的重大隱患不能及時(shí)督促解決，致使這些問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，越積越多直至引發(fā)事故的發(fā)生。對(duì)于這些情況，設(shè)備管理部門(mén)是比較清楚的，但沒(méi)有以安全攻關(guān)的態(tài)度和措施加以解決。一是對(duì)規(guī)章制度心中無(wú)數(shù)。三是車(chē)間、班組安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)。專(zhuān)業(yè)管理干部下去檢查指導(dǎo)工作，習(xí)慣于走馬觀花，當(dāng)甩手領(lǐng)導(dǎo)，重原則要求、輕具體指導(dǎo)，重檢查批評(píng)、輕耐心幫教，很少幫助基層單位解決實(shí)際問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也不能認(rèn)真督