【正文】 27條，％；存在部分質(zhì)量缺陷的有58條，％。上次會議之后，交通部門列出了85條需要進(jìn)行質(zhì)量保修、整改的路段。給你計劃你都完成不了，你還要追加計劃，我們又怎么向省里要計劃。市年修建通村公路240公里，年修建了510公里，今年又修建了525公里，明年將修建500公里。針對目前我市通村公路建設(shè)的情況以及所暴露出來的問題，我想講三點意見。為什么在這么短的時間連續(xù)召開這么多的會議，專題研究這項工作。這次組織大家到、參觀，相信大家應(yīng)該能受到很大的觸動。主要表現(xiàn)在兩個方面： 第一是進(jìn)度太慢。政府辦要對這個問題查一查，看問題是出在村，還是出在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在月27日全市通村公路建設(shè)會議上，我們查擺出了一些問題，對下段工作做了整體部署，會后大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有所警醒，增強了緊迫感和責(zé)任感，一些路段逐步開始動工。到目前為止，％，占10％。在資金籌措的措施與渠道上，不敢涉深水、想辦法，一味指望上級部門調(diào)整政策，增加補助的額度。有些地方不是把通村公路建設(shè)作為聚民心、樹形象、為老百姓謀利益的大事在抓，而是求穩(wěn)怕亂，怕有資金缺口不好辦事，怕有群眾舉報影響自己的帽子，得過且過，能拖則拖。如一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在省發(fā)改委爭取到項目支持，而且是原來家鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)幫我們爭取的，剩下5公里沒有開工。這樣怎么能夠保證質(zhì)量呢。 上述問題必須引起各地的高度重視。國家這么好的政策，我們沒有能力辦好，對老百姓無法交待，我們將會成為天門歷史的罪人。通村公路資金缺口主要靠群眾集資、爭取外援。在成員上要把好關(guān)口，一定要公道正派，在群眾中有威信，還要能收得起錢，管得好錢，得到群眾的認(rèn)可。鎮(zhèn)村兩級要為村民理事會的工作創(chuàng)造好的工作環(huán)境，在接受村民理事會監(jiān)督的同時，積極組織、引導(dǎo)村民理事會按程序、公開民主操作。我希望大家回去后，凡是有通村公路建設(shè)計劃的村，都要實實在在地把修路理事會組建起來，讓修路理事會實質(zhì)性運轉(zhuǎn)起來。對工程量較小，村民理事會自主建設(shè)的通村公路項目，公路局必須派技術(shù)員進(jìn)行指導(dǎo)，防止質(zhì)量出現(xiàn)問題。第二是開支支出要經(jīng)過每個理事會成員簽字認(rèn)可。交通部門統(tǒng)一印制了質(zhì)量監(jiān)管知識手冊，要通過廣播、電視、報紙等媒介，把監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)傳達(dá)到農(nóng)戶，要求每個村在施工現(xiàn)場有質(zhì)量監(jiān)管公示牌，對每一個階段進(jìn)行公示。從現(xiàn)在開始，以后的通村公路，對質(zhì)量檢測不合格而出具了交工合格證和進(jìn)行交工驗收的，要追究質(zhì)監(jiān)責(zé)任，交通質(zhì)監(jiān)站要充實力量，質(zhì)監(jiān)站一定要堅持原則。按“屬地管理，分段負(fù)責(zé)”的原則，形成交通部門統(tǒng)一指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村具體組織實施，分路段落實養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，統(tǒng)籌安排養(yǎng)護(hù)資金，公路管養(yǎng)“責(zé)、權(quán)、利”明晰的管理模式。四是強化冶超限載措施。村級要在交通公路部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)組建理事會，并通過理事會對通村公路建設(shè)項目進(jìn)行管理，處理、協(xié)調(diào)和解決項目建設(shè)中的一些重大問題，一要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對各個村的修路理事會備案，各村的修路理事會成員名單既報鄉(xiāng)鎮(zhèn)又報市里，我們下去督察的時候就能查修路理事會是不是真的。交通部門要細(xì)化完善考核辦法，按應(yīng)報計劃明確具體措施和指標(biāo)。 第15頁 共15頁。對年計劃項目在月份不能動工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織部門要對分管責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話。交通部門要統(tǒng)籌安排計劃，對群眾積極性高、村級建設(shè)專班戰(zhàn)斗力強的村，要優(yōu)先撥付啟動資金，優(yōu)先竣工驗收，優(yōu)先追加計劃。 三、強化責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，確保通村公路建設(shè)的順利進(jìn)行 “十一五”時期是地方交通發(fā)展的重大機遇期，國家要求中部地區(qū)年前完成通村公路的80％，也就是今年我們要完成80％，年前要基本實現(xiàn)村村通油路（水泥路）。從明年開始，省里將按縣道每公里7000元、鄉(xiāng)道每公里3500元，村道每公里1000元的標(biāo)準(zhǔn)劉公路養(yǎng)護(hù)進(jìn)行補貼，市財政將按每年每公里不少于1000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套，并逐步加大投入。其次是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)把施工單位選擇關(guān)、原材料及施工設(shè)備進(jìn)場關(guān)、現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。在推進(jìn)村民理事會現(xiàn)場監(jiān)督的同時，動員所有的村民都來