6試論政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用大全(完整版)
【正文】 作為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的一種制度創(chuàng)新，其首先源于山東、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的創(chuàng)造，中央肯定之后，全國(guó)推行，實(shí)際上也是一種“自下而上、自上而下”的改革。臺(tái)灣反哺農(nóng)業(yè)政策是于1969年出臺(tái)，1974年實(shí)施。農(nóng)業(yè)保護(hù)理論認(rèn)為，農(nóng)業(yè)保護(hù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)必然現(xiàn)象，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，其實(shí)質(zhì)是非農(nóng)業(yè)部門尤其是工業(yè)部門的剩余回流給農(nóng)業(yè)，也即工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)的社會(huì)政治效應(yīng)，是指食物安全與社會(huì)穩(wěn)定、政權(quán)鞏固的關(guān)系。因此，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，沒有政府的作用，是難于協(xié)調(diào)好“龍頭”企業(yè)與農(nóng)民利益關(guān)系，確保農(nóng)民利益不受侵犯。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，其產(chǎn)生和發(fā)展無疑是以市場(chǎng)作為基礎(chǔ)的，但是由于農(nóng)業(yè)的外在性、公益性，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的特殊性及我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制不完善等原因，要迅速健康地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，則需要政府的重大作用。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的特殊性，要求政府發(fā)揮巨大作用。 我國(guó)農(nóng)業(yè)的外部性、弱質(zhì)性和基礎(chǔ)地位要求在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中要發(fā)揮政府的作用。這充分說明，農(nóng)業(yè)不僅有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而且有很強(qiáng)的生態(tài)價(jià)值和社會(huì)政治價(jià)值。而工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)是一種非市場(chǎng)安排的政府行為。他們主要措施是通過價(jià)格保護(hù)、信貸支持、出口補(bǔ)貼、低稅率等優(yōu)惠政策保護(hù)、扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。因此，加強(qiáng)宣傳、示范提高廣大干部群眾對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作用的認(rèn)識(shí)是非常必要的。一定程度的政府扶持和必要的、規(guī)范化的政府管理，是加快和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要保證。二是抓好市場(chǎng)體系的建設(shè)。隨著工業(yè)化進(jìn)程，素質(zhì)較高的農(nóng)民被吸引進(jìn) 二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的素質(zhì)有劣化現(xiàn)象。我國(guó)科研、生產(chǎn)脫節(jié)，政府能夠從中充當(dāng)牽線搭橋角色。二是鼓勵(lì)企業(yè)與有資金技術(shù)優(yōu)勢(shì)的國(guó)內(nèi)外大型農(nóng)業(yè)公司合作，成為這些公司的生產(chǎn)基地，成為他們整個(gè)生產(chǎn)線中的一個(gè)環(huán)節(jié)和銷售網(wǎng)絡(luò)的一部分。 西方發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作社，已發(fā)育成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供全方位服務(wù)的主要組織，并代表農(nóng)民利益與工商企業(yè)和政府談判，有力地維護(hù)農(nóng)民利益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化越是發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)要求越高。為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)的企業(yè)化以及產(chǎn)業(yè)化內(nèi)部的服務(wù)，政府應(yīng)制定激勵(lì)機(jī)制，逐步使企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)部服務(wù)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的主體。“政府的失敗既可能是由于它們做得太少，也可能是由于它們做得太多。 所謂多元化，也就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的中介組織多元化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織規(guī)模多元化。政府在推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)時(shí)，要因地制宜，適合那種模式就采取那種模式，關(guān)鍵是群眾自愿參加，對(duì)農(nóng)民有益，能增加農(nóng)民收入。政府要界定自己在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的職能，避免急于求成，拔苗助長(zhǎng)。 任何事物都有正反兩方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化同樣也是雙刃劍。 為了對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)行有效服務(wù)，政府首先應(yīng)通過財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。因此，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，我們要把合作社作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介組織主要形式來抓，加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介組織。大型工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，有利于突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)只局限于農(nóng)業(yè)內(nèi)部的農(nóng)工商綜合經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的真正聯(lián)合，有利于突破部門利益和地區(qū)封鎖的狹隘經(jīng)濟(jì)，在農(nóng)業(yè)與企業(yè)的有機(jī)結(jié)合中，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)走向市
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