【正文】 等要素及其相互聯(lián)系所構(gòu)成的社會生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)體系。特色產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)過程中需要采用特殊的生產(chǎn)技術(shù)和工藝方法，才能生產(chǎn)出符合市場需要的具有獨特的功能、性能、用途的特色產(chǎn)品。特色產(chǎn)業(yè)的形成，意味著特色產(chǎn)業(yè)從“無”到“有”。在特色產(chǎn)業(yè)成長過程中，既包含產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量和生產(chǎn)能力的擴大，也包含技術(shù)的進步、產(chǎn)業(yè)組織的合理化、管理水平的提高、產(chǎn)品的升級。特色產(chǎn)業(yè)成熟表明該產(chǎn)業(yè)進入從各個方面完善與優(yōu)化、為社會積極貢獻的階段。特色產(chǎn)業(yè)衰退表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)規(guī)模的相對或絕對萎縮、產(chǎn)品的老化與退化，其本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的衰退。利益驅(qū)動是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動力。政府決策對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有非常重要的作用。其三，現(xiàn)代化發(fā)展趨勢。 其二，技術(shù)水平不高，研發(fā)能力不強。這是導(dǎo)致西部地區(qū)縣域產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平落后的直接原因。這些礦產(chǎn)資源為西部縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。為了西部大開發(fā)戰(zhàn)略的順利實施，國家先后出臺了相應(yīng)的各項優(yōu)惠政策，尤其是促進少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策。三是堅持差異發(fā)展原則。汲取發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗與教訓(xùn)，合理開發(fā)資源，加強環(huán)境保護與治理，確保生態(tài)平衡，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的有機結(jié)合，把保護資源和環(huán)境作為發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)的基本方針。各縣域應(yīng)高度重視龍頭企業(yè)建設(shè)，千方百計地扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展。縣域黨委、政府應(yīng)確立“縣域特色產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”，實施“突出特色”和“突破工業(yè)”的“雙突”強縣戰(zhàn)略，大上一批符合縣域?qū)嶋H的規(guī)模項目，加快產(chǎn)業(yè)聚集、項目聚集。三應(yīng)強化招商機制。與知名高校合作在縣域內(nèi)設(shè)立研發(fā)基地，提XX縣區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)和創(chuàng)新能力，為縣域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強有力的科技支撐?？h域應(yīng)全面領(lǐng)會黨的十七屆三中全會精神，深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，“加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營”。assessment[z].jibsworkingpaperseries，2002（2）. （責(zé)任編輯傅旭東） 第18頁 共18頁。 第十，抓環(huán)境，為發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)提升服務(wù)水平。人才隊伍尤其是企業(yè)家隊伍是發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。 第六，抓規(guī)模，實施特色名牌戰(zhàn)略。在確保一批具有特色標(biāo)志項目順利建設(shè)實施的基礎(chǔ)上，強力推進縣域特色產(chǎn)業(yè)的支撐項目。應(yīng)通過政策引導(dǎo)和扶持，在龍頭企業(yè)的帶動下，把生產(chǎn)要素整合起來，將具有地方特色的各類特色產(chǎn)業(yè)聚集在一起，逐步形成特色產(chǎn)業(yè)集群，著力營造高關(guān)聯(lián)度、呈集群、長產(chǎn)業(yè)鏈的各具特色的良好的產(chǎn)業(yè)格局，推動特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。借鑒全國百強縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，針對西部地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，縣域應(yīng)該實施“十抓”的工作策略，從而有效地實現(xiàn)其特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。四是堅持自主創(chuàng)新原則。 五、西部地區(qū)縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路 西部地區(qū)發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深化改革開放為動力，以特色資源為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為主導(dǎo)，以科技創(chuàng)新為支撐，以民營企業(yè)為主體，以龍頭企業(yè)為依托，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以“專、精、特、新”為方向，以增強縣域經(jīng)濟實力為目標(biāo)，以改善民生、提高人民生活水平為根本，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品種特色化、布局區(qū)域化、基地規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)集群化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、營銷品牌化、投入科學(xué)化、服務(wù)社會化、管理企業(yè)化，培育和壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)。這為發(fā)展西部特色旅游業(yè)提供了重要的資源。 四、西部地區(qū)縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢 （一）資源優(yōu)勢 西部地區(qū)縣域面積525萬平方公里⑤，%，人均占有土地面積是東部地區(qū)縣域人均的8倍，是中部地區(qū)縣域人均的近5倍。 其三，產(chǎn)品品種單一，產(chǎn)業(yè)實力太弱。因此，現(xiàn)代化發(fā)展是發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)的重要趨勢。 （四）特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢 縣域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢主要體現(xiàn)在3個方面其一，區(qū)域化發(fā)展趨勢。反之，特色產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展就緩慢，甚至衰退，二是供求機制。老產(chǎn)業(yè)衰退與新產(chǎn)業(yè)形成并存，促進社會產(chǎn)業(yè)體系不斷地推陳出新，以確保產(chǎn)業(yè)體系具有旺盛的活力。特色產(chǎn)業(yè)成熟表現(xiàn)為技術(shù)、產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)業(yè)組織的成熟。衡量特色產(chǎn)業(yè)成長的標(biāo)志主要是產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)