6試論鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政的現(xiàn)狀及對策(完整版)
【正文】 現(xiàn)狀及對策 依法治國已經(jīng)成為我們的基本國策，要實(shí)現(xiàn)依法治國，就要做到立法、執(zhí)法、司法和守法四個(gè)方面齊頭并進(jìn)，缺一不可。當(dāng)前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員中，極少有從全日制大專院校畢業(yè)的人員，而大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都是高中以下學(xué)歷，他們在個(gè)人素質(zhì)鍛煉方面相對要欠缺些，對法律知識的學(xué)習(xí)也僅限于短期的培訓(xùn)班，而法律是成系統(tǒng)、成體系的博大精深的知識。 以權(quán)壓法，以言代法的現(xiàn)象依然存在。否則，面對的是群眾的反對、“公憤”。 （五）法律體制的不完善，是依法行政的不可避免的困境 當(dāng)前，我國正處于政治體制改革時(shí)期，法律的“立、改、廢”，在客觀上造成法律的空白。一些執(zhí)法部門，對自已有利的事情爭著管，特別是涉及罰款處理的案件。 四是執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，執(zhí)法牟利現(xiàn)象普遍存在，缺乏嚴(yán)格的執(zhí)法責(zé)任制。由于受封建社會(huì)“刑不上大夫，禮不施庶民”觀念的影響，我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部甚至是廣大群眾一提到法治，就自覺不自覺地首先想到是治理老百姓，而很少首先想到治官、治權(quán)。 （二）堅(jiān)持“以法為綱”，嚴(yán)格做到有法可依、有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。其次是必須建立健全行政法律體系，但是不應(yīng)該草率立法，草率立法的結(jié)果是人們對法律信心的喪失，其結(jié)果是比沒有法律造成的負(fù)面影響更大。但是在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，缺乏的是這些監(jiān)督的真正落實(shí)到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府執(zhí)法人員法律素質(zhì)和法律業(yè)務(wù)知識的欠缺，尤其有必要用程序來規(guī)范他們的執(zhí)法行為。 依法行政作為依法治國的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為依法行政的“第一道防線”，其成效如何，在很大程度上對依法治國基本方略的實(shí)行具有決定性的意義。 （四）突出“程序優(yōu)先”原則。 （三）強(qiáng)化“執(zhí)法監(jiān)督”。 有的主張只能依據(jù)憲法、法律行政；我國著名的行政法學(xué)專家應(yīng)松年教授在回答網(wǎng)友的問題時(shí)，指出依法行政的“法”指的是憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章和地方規(guī)章；也有的主張依據(jù)憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章，還有執(zhí)政黨的政策行政。中國現(xiàn)行體制下，領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是“一把手”樹立牢固的法律意識極其重要。 六是違背法制統(tǒng)一原則和政令不夠暢通問題比較突出，下位法與上位法相抵觸，同一位階的法律規(guī)范相沖突，有令不行、有禁不止等現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害了法治的權(quán)威。
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