6試論藥品行政執(zhí)法監(jiān)察(完整版)
【正文】 通過(guò)對(duì)職務(wù)犯罪進(jìn)行檢察而行使其監(jiān)督職能；法院通過(guò)審查藥監(jiān)部門(mén)移送的申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的案件，審理與藥監(jiān)部門(mén)及其工作人員有關(guān)的行政訴訟案件、國(guó)家賠償案件行使其對(duì)藥品執(zhí)法的監(jiān)督職能。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)則是對(duì)本機(jī)關(guān)工作人員違反政令、政紀(jì)和腐敗行為、不正之風(fēng)進(jìn)行調(diào)查，作出政紀(jì)處理，從而達(dá)到監(jiān)督的目的。 針對(duì)于此，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下方面對(duì)藥監(jiān)部門(mén)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制予以完善： 在縣級(jí)藥監(jiān)部門(mén)設(shè)立法制專(zhuān)干，在市級(jí)以上藥監(jiān)部門(mén)設(shè)立獨(dú)立的法制機(jī)構(gòu)，挑選紀(jì)律作風(fēng)好、法律業(yè)務(wù)精、原則性強(qiáng)的干部充實(shí)到法制崗位； 制定執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督制度，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督都是依照一定的法定程序啟動(dòng)和實(shí)施的，以國(guó)家名義進(jìn)行的，具有國(guó)家強(qiáng)制力和法律效力，在藥品行政執(zhí)法監(jiān)督體系中處于核心地位，是其他任何監(jiān)督都無(wú)法替代的，因此應(yīng)充分發(fā)揮國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督的重要作用。 重視群眾來(lái)信來(lái)訪，注重發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。對(duì)藥品行政執(zhí)法有著監(jiān)督職能的各有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和藥監(jiān)部門(mén)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)要高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪工作，認(rèn)真查實(shí)每件信訪案件，做到“件件有著落，事事有回音”。因此，可以由省級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)和監(jiān)察、審計(jì)、法制等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)委托市縣監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)所屬市縣藥監(jiān)部門(mén)實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)督職能。規(guī)范性文件的制定、強(qiáng)制措施的采用、重大案件的處理等都要由法制機(jī)構(gòu)事前審核把關(guān)并簽署意見(jiàn)后，才呈送領(lǐng)導(dǎo)審簽。如XX省藥監(jiān)系統(tǒng)在2003年該省政府組織的行政執(zhí)法大檢查中，受到各級(jí)政府執(zhí)法檢查組的好評(píng)，并受到省政府的表彰，但是，毌庸諱言，藥品行政執(zhí)法活動(dòng)中隨意設(shè)定行政許可，行政許可違反公開(kāi)原則，濫用行政強(qiáng)制措施，重實(shí)體輕程序、降格處罰和違規(guī)處理查扣沒(méi)收藥品等現(xiàn)象仍不同程度的存在。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨主要通過(guò)各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)藥監(jiān)部門(mén)及其工作人員進(jìn)行紀(jì)律檢查、各級(jí)藥監(jiān)部門(mén)的黨委、黨組、黨的基層組織對(duì)其黨員進(jìn)行全面監(jiān)督以及通過(guò)對(duì)藥監(jiān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、任免提出建議和意見(jiàn)實(shí)施有力監(jiān)督；各社會(huì)組織、人民團(tuán)體和人民群眾通過(guò)向有關(guān)機(jī)關(guān)提出批評(píng)、建議、控告、檢舉等形式，廣泛
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