6試探黨政干部激勵約束體制建構(gòu)的必要性(完整版)
【正文】 就無法得到合理的解釋了。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，近年來我們在完善干部考核和加強對黨政干部監(jiān)督方面不斷加大了力度，一定程度上提高了黨政干部辦事效率，促進了廉政建設(shè)。黨政干部的激勵機制包括利益機制、競爭機制；黨政千部的約束機制包括民主機制、法律機制、目標(biāo)管理機制、典論機制、監(jiān)察機制等。 一、黨政干部激勵與約束機制建立的必要性 “經(jīng)濟人”的社會角色。基于黨政干部“經(jīng)濟人”角色，對于黨政干部行為存在的問題，就不應(yīng)單純地從官員的個人品質(zhì)上去找原因，而是應(yīng)該轉(zhuǎn)向激勵與約束的制度安排，轉(zhuǎn)向能否提供一種良性的壓力，引導(dǎo)個人的理性行為做出有利于社會的選擇，并有效地發(fā)揮黨政干部主觀能動性。由此在民眾與官員之間的公共權(quán)力多層委托代理關(guān)系中，委托人對執(zhí)行者的選拔任命很難在充分了解黨政干部全面情況的基礎(chǔ)上做出，導(dǎo)致公共權(quán)力代理人作為內(nèi)部人為追求私人目標(biāo)對公共權(quán)力委托人目標(biāo)的偏離，主要就是權(quán)力尋租、濫用權(quán)力和效率低下等問題?；诠嚼碚摚珓?wù)人員報酬數(shù)量絕對值高低對其積極性的影響并不大，其報酬的社會比較或歷史比較的相對值往往與其滿意程度和積極性更為相關(guān)，即公務(wù)人員的滿意程度和積極性主要取決于他們的報酬與社會同等學(xué)歷、能力人群的報酬相比或與自己以前獲得的報酬相比是否公平。 （2）競爭機制。我國目前的公務(wù)員任用實行考試、委任、聘任等形式，公務(wù)員使用實行職務(wù)常任，這些制度有一定的合理性，但相應(yīng)地也存在一些弊端。第一，實現(xiàn)黨內(nèi)民主。在我國，行政立法常被拿來為部門利益、地方利益服務(wù)。 （3）目標(biāo)管理機制。分項評分可以提高考核結(jié)果的準(zhǔn)確性，綜合評語可以體現(xiàn)黨政干部考核的綜合性與考核對象的個性特點，評等則可使考核結(jié)果簡潔明了，可感性強，從而增強黨政干部考核制度的激勵功能。當(dāng)前，我國的監(jiān)察系統(tǒng)由于受黨政部門的干擾，往往不能很好地發(fā)揮監(jiān)督作用。 第9頁 共9頁。這也正是監(jiān)察機制有效運作的基本條件。輿論監(jiān)督是社會的預(yù)警系統(tǒng)。目標(biāo)管理在我國的具體形式是目標(biāo)責(zé)任制。在此基礎(chǔ)上，形成一種國家與社會分離，政治與經(jīng)濟二元化，小政府、大社會的良性社會結(jié)構(gòu)。發(fā)揚黨內(nèi)民主，應(yīng)該使黨章明文規(guī)定的各項權(quán)利和民主措施真正貫徹實行；要特別重視發(fā)揚廣大黨員的積極性、自覺性和創(chuàng)造性，要特別重視發(fā)揮黨
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