6稅源新征管模式思考(完整版)
【正文】 生了很大的變化，加大了稅收監(jiān)控力度，進(jìn)一步夯實(shí)了稅收征管基礎(chǔ)，提高了征管質(zhì)量，取得了明顯的成效。一是在新征管模式下，稅源監(jiān)控實(shí)現(xiàn)了由事后監(jiān)控向?qū)崟r(shí)監(jiān)控的轉(zhuǎn)變，大大提高了征管質(zhì)量指標(biāo)的透明度，有助于各級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，推動了各項(xiàng)征管指標(biāo)的提高。 二、新模式下造成稅源失控的成因分析 在新模式下稅源失控問題的產(chǎn)生，存在著一定的原因，就從新征管模式、機(jī)制上來看，主要有三個(gè)方面。特別是責(zé)任區(qū)管理與納稅評估之間在一定程度上的相互割裂，使納稅評估在選案過程中，難以及時(shí)獲取責(zé)任區(qū)在調(diào)查執(zhí)行中的真情實(shí)況，單純依靠軟件指標(biāo)分析的辦法，已逐步顯露出選案手段單一、納稅人“抗藥”能力增強(qiáng)等問題，因此，在我們的日常評估工作中，也往往會出現(xiàn)偏差值大卻問不出問題的情況。 建立以納稅評估為“龍頭”，集信息采集、綜合加工、估算評定、分戶管理、落實(shí)整改為一體的稅源監(jiān)控新體系。所謂“落實(shí)整改”，就是將評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題、提出限期整改意見等相應(yīng)的一系列糾正措施，反饋到調(diào)查執(zhí)行和受理審批環(huán)節(jié)，落實(shí)整改措施，促使納稅人在全面受控的條件下，自我完善，自我提高，逐步扭轉(zhuǎn)和克服以往管理中出現(xiàn)的“常見病、多發(fā)癥”。 進(jìn)一步強(qiáng)化以稅收征管責(zé)任區(qū)為基礎(chǔ)的稅源監(jiān)控總體格局。對需要2人以上聯(lián)合執(zhí)法的事項(xiàng)，如漏征漏管戶的清理、個(gè)體稅款的清欠、注銷企業(yè)的清算、取消一般納稅人的稅款清算等，實(shí)行分組組合的管理辦法，改變以往一人單獨(dú)執(zhí)法不規(guī)范的行為，從根本上克服責(zé)任區(qū)管理執(zhí)法難到位的問題，避免不廉行為及執(zhí)法不公情況的發(fā)生。 建立以稽查局為主體，集管理分局和審理委員會為一體的稅務(wù)稽查運(yùn)行新機(jī)制。所謂“信息采集”，就是將受理審批采集的靜態(tài)數(shù)據(jù)、調(diào)查執(zhí)行搜集的動態(tài)信息，以電子和紙質(zhì)的形
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