6稅收制度的建立與完善詮釋(完整版)
【正文】 計(jì)良好的規(guī)則，需要了解這些行業(yè)可以采用的各種技術(shù)的細(xì)節(jié)。再次，可待續(xù)發(fā)展使稅收調(diào)控的目的不止局限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也注重環(huán)境的保護(hù)和人類的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。 一、可持續(xù)發(fā)展與稅收 （一）枕收與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系 經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收反作用于經(jīng)濟(jì)，稅收收入的可持續(xù)增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)是相輔相成的。21世紀(jì)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)將面臨資源與環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，同樣存在著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的矛盾。其次，可持續(xù)發(fā)展將會(huì)使稅制結(jié)構(gòu)逐漸趨于優(yōu)化。解決這種負(fù)外部性問題最有效的還是通過政府實(shí)施公共政策。同時(shí)該項(xiàng)稅收收人又可以作為專項(xiàng)資金用于環(huán)境保護(hù)事業(yè)。其產(chǎn)生主要是基于污染者負(fù)擔(dān)的原則，要求排污者承擔(dān)排污行為的成本，因?yàn)橐?guī)范排污行為需要付出代價(jià)。如英國(guó)、荷蘭、挪威等征收二氧化碳稅。如美國(guó)、日本征收的噪音稅和工業(yè)擁擠稅、車輛擁擠稅。生態(tài)稅收的征收一般由低一級(jí)的政府去完成。我國(guó)現(xiàn)行稅制中的環(huán)境保護(hù)措施主要包括：（1）增值稅：對(duì)原材料中摻有不少于30%的煤研石等廢渣的建材產(chǎn)品和利用廢液、廢渣生產(chǎn)的黃金、白銀在一定時(shí)期內(nèi)給予免稅優(yōu)惠。三是在保護(hù)自然資源方面，現(xiàn)行的資源稅也很不完善。這有利于稅收政策措施在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。 （2）改革消費(fèi)稅，開征燃油稅 我國(guó)消費(fèi)稅對(duì)汽油、柴油各規(guī)定了一檔稅率，以定額的方式征收稅款，在當(dāng)前國(guó)際油價(jià)大幅度上升的情況下，大大減少了國(guó)家的相關(guān)稅收收人。如環(huán)保企業(yè)可享受一定的所得稅的減免。據(jù)估算，我國(guó)每年可再生利用而未回收的廢舊資源價(jià)值將近250300億元人民幣。此外，鑒于對(duì)土地課征的稅種屬于資源性質(zhì)，所以，可將土地使用稅、土地增值稅并人資源稅中，使資源稅制更加規(guī)范、完善，以進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)資源的合理保護(hù)和開發(fā)。今后，在綠色稅收政策的制定上，還應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)廢舊物資的回收和利用。對(duì)環(huán)保設(shè)備實(shí)行加速折舊。另一方面增加國(guó)家稅收收人。其次，對(duì)一切開發(fā)利用環(huán)境資源的單位和個(gè)人，按其對(duì)環(huán)境資源開發(fā)、利用程度和對(duì)環(huán)境污染破壞程度征收環(huán)境保護(hù)稅。基本思路是：在進(jìn)一步完善現(xiàn)行的保護(hù)環(huán)境和資源的稅收措施的基礎(chǔ)上，盡快研究開征環(huán)境保護(hù)稅，使其成為“綠色稅收”制度的主體稅種，從而構(gòu)建起一套科學(xué)完整的“綠色稅收”制度。（3）內(nèi)資企業(yè)所得稅：規(guī)定利用廢液、廢氣、廢值等廢棄物為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，可以在5年內(nèi)減征和免征企業(yè)所得稅。瑞典的“綠色稅收”包括對(duì)燃料征收的一般能源稅、對(duì)能源征收的增值稅、二氧化碳稅、二氧化硫稅、對(duì)電力能源
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