【正文】 。盡管20*年旱情和汛情重于常年，但經(jīng)過努力，全國洪澇受災(zāi)面積較常年減少近四成，受災(zāi)人口減少近二成，因災(zāi)死亡人數(shù)減少近八成。氣象部門高度重視，及時提供和發(fā)布氣象預(yù)警預(yù)報信息，全力支持防汛抗旱工作。在防汛抗旱工作中，各級黨委、政府和防汛抗旱指揮部堅持以人為本，強化人員轉(zhuǎn)移安置和避險工作，有效減輕了人員傷亡。面對錯綜復(fù)雜的防汛抗旱形勢，國家防總打破常規(guī)，超前部署，超常應(yīng)對，共啟動防汛應(yīng)急響應(yīng)53次，抗旱應(yīng)急響應(yīng)12次。黨中央、國務(wù)院高度重視20*年的防汛抗旱工作。3月下旬，比多年同期多7200萬畝，有582萬人、543萬頭大牲畜因旱發(fā)生飲水困難，為近5年來最嚴重的春旱。二是汛情來得早、去得晚。他們講得都很好。 剛才，XX省栗戰(zhàn)書省長發(fā)表了熱情洋溢的致辭，全面介紹了省情和水情，暢談了當前和今后一個時期以水興省，以水富民，加快水利發(fā)展與改革，加強水利建設(shè)，夯實水利基礎(chǔ)，打造千億斤糧食生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的宏偉目標和重大舉措，聽后倍感振奮，深受鼓舞。開河期水位再創(chuàng)新高。其中第1號臺風(fēng)浣熊4月18日在海南登陸，比歷史最早記錄提前15天，比常年提早兩個多月。 面對嚴峻的防汛抗旱形勢，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，國家防總和地方各級防汛抗旱指揮部堅持以人為本，把保障人民群眾的生命安全和供水安全放在首位，全力以赴開展各項工作，防汛抗旱工作呈現(xiàn)了協(xié)調(diào)有力、超前應(yīng)對、緊張有序、扎實有效的局面。汛前，國家防總召開了全體會議和全國水庫安全度汛會議，安排部署各項防汛抗旱工作，組織開展了全國防汛抗旱大檢查，成立了海河流域防汛抗旱總指揮部，批復(fù)了淮河、大清河等流域洪水調(diào)度方案和三峽等重要水庫的調(diào)度運用計劃，制訂完善了國家防總防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)規(guī)程和重大險情災(zāi)情報告考評辦法。珠江流域性較大洪水期間，國家防總、珠江防總和廣東、廣西防指及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，加強協(xié)調(diào)調(diào)度。 第五，密切配合、合力抗災(zāi)。12四川汶川特大地震，在水利部抗震救災(zāi)指揮部的直接指揮下，國家防辦迅速響應(yīng)、緊急行動，牽頭承擔了水利部抗震救災(zāi)指揮部工程搶護組的工作，緊急抽調(diào)專家，組織技術(shù)骨干，調(diào)集工程人員，快速開展應(yīng)急查險排險工作。 這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院高度重視和地方各級黨委、政府扎實工作的結(jié)果；是各級防汛抗旱指揮部充分準備和科學(xué)指揮的結(jié)果；是各級水利部門和防汛抗旱指揮部門工作人員盡職盡責(zé)、無私奉獻的結(jié)果；是各有關(guān)部門通力合作和廣大軍民頑強拼搏的結(jié)果；是防災(zāi)減災(zāi)工程體系不斷完善和非工程措施有效運用的結(jié)果。中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議都把水利作為實施擴大內(nèi)需政策措施的重點，大江大河治理、病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全等防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)力度將進一步加大。實踐證明，可持續(xù)發(fā)展治水思路是科學(xué)發(fā)展觀在水利工作中的具體體現(xiàn)，是解決我國復(fù)雜水資源問題的必然選擇；兩個轉(zhuǎn)變是可持續(xù)發(fā)展治水思路在防汛抗旱工作領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，為我們推進防汛抗旱事業(yè)新發(fā)展指明了方向。在隊伍保障方面，組建了100支國家級重點防汛機動搶險隊、44支省級防汛機動搶險隊、250多支市縣級防汛機動搶險隊，全國已建XX縣區(qū)級抗旱服務(wù)隊1653個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級抗旱服務(wù)隊9038個，解放軍建立了19支抗洪搶險專業(yè)應(yīng)急隊伍，專群結(jié)合、軍民結(jié)合的防汛抗旱隊伍已初步形成。近些年來，受全球氣候變化影響，我國氣候異常，強暴雨、臺風(fēng)、高溫干旱和冰凍低溫等極端天氣事件明顯增多，水資源時空分布不均問題更加突出，對經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)的影響增大。全球氣候變化使水利工程體系更顯薄弱，加強防汛抗旱減災(zāi)工程體系建設(shè)已成為當前一項十分重要而緊迫的任務(wù)。 三是防汛抗旱保障能力與社會化防災(zāi)減災(zāi)的要求不相適應(yīng)。經(jīng)過長期努力，我國防汛抗旱科技取得了長足進步，國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期建設(shè)即將完成，防汛科學(xué)調(diào)度取得顯著成效，水庫汛限水位動態(tài)控制研究邁出重大步伐。 雖然近年來防汛抗旱工作取得了顯著成效，我們戰(zhàn)勝了頻繁發(fā)生的洪澇、臺風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害，將水旱災(zāi)害損失減少到最低程度。在防汛抗旱工作中，我們要以對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，將以人為本理念貫穿于防汛抗旱救災(zāi)工作全過程。 第三，必須始終堅持依法科學(xué)防控。要按照自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的原則，在大力開展防汛抗旱現(xiàn)代化、數(shù)字化、信息化建設(shè)的同時，對事關(guān)防汛抗旱長遠發(fā)展的重大科技問題進行聯(lián)合攻關(guān)，力求重點突破，全面提升防汛抗旱科技創(chuàng)新水平。二要加強中小河流治理，盡快提高中小水庫和中小河流的防洪標準和抗洪能力，提高山前平原及河谷地區(qū)工礦、城鎮(zhèn)、交通干線等基礎(chǔ)設(shè)施的防洪能力。要認真總結(jié)防汛抗旱應(yīng)急管理的成功經(jīng)驗，通過全方位推進應(yīng)急管理體制機制建設(shè)，顯著提高應(yīng)急能力，最大程度地減少突發(fā)水旱災(zāi)害事件造成的危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。做好信息匯總和研判分析工作，提高信息報告的及時性和準確性，健全防汛抗旱指揮機構(gòu)與成員單位的會商通報機制。在預(yù)報方面，要充分利用先進的科學(xué)技術(shù)，加強天氣雷達等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，加強對中短期天氣、水雨情和臺風(fēng)暴潮的預(yù)測預(yù)報工作，特別要加強對極端災(zāi)害性天氣事件的監(jiān)測力度，提高災(zāi)害預(yù)報的超前性、準確性；不斷優(yōu)化洪水預(yù)報和調(diào)度模型，加強技術(shù)研究和科技攻關(guān)，不斷提高預(yù)報精度，延長預(yù)見期。四要利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，通過多種形式，加強對公眾避險救災(zāi)知識的宣傳，以提高群眾的避險自救能力。二要強化隊伍建設(shè)。 第25頁 共25頁。三要強化經(jīng)費管理。六要進一步完善以公共財政為主渠道的防汛抗旱資金投入機制，逐級設(shè)立特大防汛抗旱經(jīng)費，爭取各級財政不斷增加用于防汛抗旱的預(yù)算內(nèi)資金；有條件的地區(qū)要積極開展水旱災(zāi)害保險，逐步建立符合我國國情的水旱災(zāi)害保險制度，不斷增強抗災(zāi)能力。要加強旱情監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，盡快建立旱情監(jiān)測預(yù)警分析評估決策支持體系。堅持快速反應(yīng)、主動引導(dǎo)和正面宣傳為主的原則，完善管理信息發(fā)布制度，做好重特大突發(fā)水旱災(zāi)害事件及敏感事件的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，形成良好的輿論氛圍。明確和落實行政首長負責(zé)制，將應(yīng)急管理納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部的績效考核內(nèi)容。四要提高山洪災(zāi)害防御能力，抓緊實施全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃，在啟動重點地區(qū)山洪災(zāi)害防治試點的基礎(chǔ)上，抓緊前期工作，全面開展山洪災(zāi)害防治。做好今年的防汛抗旱減災(zāi)工作，對積極應(yīng)對國際金融危機，保障我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護