6校舍安全工程實(shí)施工作會(huì)致辭(完整版)
【正文】 到廣大師生的生命安全，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議4次研究部署抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作時(shí)都對(duì)學(xué)校的災(zāi)后重建提出具體要求。黨中央、國(guó)務(wù)院始終把中小學(xué)校舍建設(shè)擺在發(fā)展教育的突出位置。汶川特大地震后新修訂的國(guó)家《防震減災(zāi)法》已于5月1日起開始實(shí)施。同時(shí)，中小學(xué)校舍建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，有利于就地消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。我國(guó)幅員遼闊，地理環(huán)境和自然條件千差萬(wàn)別，中西部地區(qū)不少農(nóng)村中小學(xué)校舍條件比較差，一些位于邊遠(yuǎn)、高寒、高海拔地區(qū)和地形地貌特殊的學(xué)校，面臨多種災(zāi)害的威脅。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立60年特別是改革開放30年的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力大幅度提升，為提高校舍安全水平提供了良好的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)；實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，要求我們必須在當(dāng)前的發(fā)展階段努力解決這一問(wèn)題。三是唐山地震以來(lái)，我國(guó)在建設(shè)工程抗震加固的組織管理和建設(shè)技術(shù)方面積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。這項(xiàng)工程覆蓋全國(guó)城市和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)所有中小學(xué)，時(shí)間之緊迫，任務(wù)之繁重，是以往教育工程中少見的。 第二，逐步建立全國(guó)中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)，全面掌握中小學(xué)校舍安全信息。解決好地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和高烈度區(qū)人口稠密地區(qū)的校舍安全改造和其他地區(qū)的d級(jí)、c級(jí)危房改造，是校舍安全工程的重點(diǎn)。校舍安全工程的基本要求概括起來(lái)，一是抗震加固，二是提高綜合防災(zāi)能力。涉及農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的，要在深入調(diào)查研究和廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行。要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位都必須具備規(guī)定資質(zhì)。實(shí)施校舍安全工程必須由各級(jí)政府實(shí)行高效、有力的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。這次校舍安全工程在體制上明確了國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、省級(jí)政府統(tǒng)一組織、市縣政府負(fù)責(zé)實(shí)施、充分發(fā)揮專業(yè)部門作用；在責(zé)任上明確了市縣政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)校舍安全負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。當(dāng)然，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難的情況下，各地籌措資金的難度相當(dāng)大，但是，我們要像小平同志所講的那樣，要千方百計(jì)，在別的方面忍耐一些，甚至犧牲一點(diǎn)速度，也要把教育問(wèn)題解決好。領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成辦公室制定了各個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間表。 第六，營(yíng)造良好氛圍，形成有利于實(shí)施校舍安全工程的社會(huì)環(huán)境。 同志們，實(shí)施全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程是黨中央、國(guó)務(wù)院交給我們的重大任務(wù)，是時(shí)代賦予的光榮使命，是人民群眾的熱切期盼。各地要立即行動(dòng)起來(lái)，抓緊做好普查、鑒定和規(guī)劃工作。要切實(shí)加強(qiáng)工程資金管理，實(shí)行專戶管理、專賬核算、集中支付、封閉運(yùn)行，不得頂替原有教育投入，不得用于償還過(guò)去拖欠的工程款和其他債務(wù)，不得擠占、挪用、克扣、截留、套取工程?？?，不得拖欠工程款。希望地方政府尤其是市縣政府切實(shí)把學(xué)校的建筑質(zhì)量放在各種民用建筑的首位，主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)承擔(dān)起保障校舍安全的重要職責(zé)，相關(guān)部門切實(shí)把農(nóng)村學(xué)校的建筑質(zhì)量真正管起來(lái)。領(lǐng)導(dǎo)小組在教育部設(shè)立辦公室，各部委派出干部集中辦公。建設(shè)、安監(jiān)和監(jiān)察部門要根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)工程的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)存在安全隱患項(xiàng)目及時(shí)整改。校舍安全工程和正在實(shí)施的其他中小學(xué)建設(shè)工程項(xiàng)目要納入統(tǒng)一規(guī)劃，使兩者有機(jī)整合，合理分工，科學(xué)安排。因此，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的方案，不僅提出了抗震加固任務(wù)，還提出了遷移避險(xiǎn)、防火、防雷擊等方面的工作要求；不僅要求對(duì)現(xiàn)有校舍進(jìn)行排查鑒定和綜合改造，還要求新建校舍選址和建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)制性安全規(guī)定，特別是要避開有隱患的尾礦庫(kù)、淤地壩等建筑物下游，也要注意防御南方暴雨、北方雪災(zāi)、林區(qū)火災(zāi)、低洼地突發(fā)性洪水等災(zāi)害。把這些地方的
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