【正文】 中全會精神和《國家十二五時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》。二要以文化市場綜合執(zhí)法體制改革為契機，加強掃黃打非和文化市場稽查機構、隊伍和裝備建設，著力解決執(zhí)法隊伍力量薄弱、經(jīng)費不足等問題，以最大限度滿足執(zhí)法工作需要。縣社會文化管理委員會辦公室要充分發(fā)揮好指導、協(xié)調(diào)、督查作用，努力調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性。該吊銷《營業(yè)性演出許可證》的，堅決吊證。要繼續(xù)整頓和規(guī)范印刷市場秩序。電子游戲經(jīng)營場所設置賭博功能機具、違規(guī)接納未成年人問題又有抬頭。剛才，xxx副局長回顧總結了20xx年我縣文化市場管理工作，全面部署了20xx年全縣文化市場專項整治工作，思路清晰、重點突出，希望大家按照這個工作方案認真加以實施。 當前我縣文化市場發(fā)展態(tài)勢總體平穩(wěn)，但也存在不少問題，主要表現(xiàn)為：出版物侵權盜版現(xiàn)象屢禁不止，政治性非法出版物時有發(fā)現(xiàn)、淫穢色情出版物和違規(guī)銷售境外出版物屢打不絕，一些有害卡通及非法不良口袋本讀物還在流入校園。要加大力度對侵權盜版教材、教輔讀物進行專項治理。四是要嚴把審批互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所關，對以欺騙等手段獲得許可等違法違紀行為要堅決查處，決不手軟。 三、加強領導，部門聯(lián)動，努力實現(xiàn)掃黃打非和文化市場專項治理工作的新突破 首先，要加強領導，落實責任。建設政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企業(yè)依法經(jīng)營的群治群防、綜合治理體系。昨天，文化部黨組成員、副部長、國家文物局局長勵小捷同志作了重要講話，全面總結了20xx年文化市場建設與管理取得的成績，深刻闡述了十七屆六中全會關于文化市場建設與管理的基本精神和任務要求，部署了20xx年文化市場管理各項工作，要求全國文化市場管理部門的同志們開拓進取，不斷完善和改進文化市場管理工作。 《文化市場司20xx年工作要點（征求意見稿）》已經(jīng)發(fā)給大家，請大家盡快將修改意見反饋給我們。各課題研究單位要繼續(xù)抓緊課題研究工作，按照相關要求上報研究成果。 實施文化市場技術監(jiān)管系統(tǒng)建設。 二是要按照《文化部關于加強演出市場有關問題管理的通知》的要求，督促檢查演出票務經(jīng)營單位于20xx年3月底前申辦《營業(yè)性演出許可證》，逾期未辦理的應按規(guī)定予以處罰。 開展專項整治行動。 三是對游藝娛樂場所進行重點清理整治。謝謝大家。 五年來，各級文化管理部門深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極探索、大膽創(chuàng)新，在管理導向上，強調(diào)把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。在地市級層面，280個組建了綜合執(zhí)法機構，占70%。先后查辦了一批有影響的大案要案，得到中央領導、社會各界的一致認可。十一五期間，各級文化管理部門以網(wǎng)絡文化市場計算機監(jiān)管平臺為重點，積極探索了文化市場信息化監(jiān)管新模式。與此同時，以網(wǎng)吧、網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡音樂等為代表的新興市場異軍突起，勢頭迅猛。信息網(wǎng)絡已經(jīng)成為文化傳播的重要渠道，它打破了傳統(tǒng)的文化市場分類方式和管理模式，給文化市場的新發(fā)展帶來了巨大的機遇，也給文化市場管理帶來了極大的挑戰(zhàn)。 面對復雜的國際國內(nèi)形勢，黨中央高度重視文化建設，對加強文化市場工作，加快推動文化大發(fā)展大繁榮做出了一系列重大決策與部署。 十二五時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，是文化建設實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關鍵階段。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化市場，培育和壯大農(nóng)村文化市場。要進一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革，逐步建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的文化市場綜合執(zhí)法體制和協(xié)調(diào)機制。 一是文化市場監(jiān)管能力提升工程。積極開展文化市場誠信建設的推廣和宣傳工作。三是堅持分類指導的原則。 三、20xx年的重點工作及要求 20xx年是中國共產(chǎn)黨成立九十周年，是深入貫徹十七屆五中全會精神、實施十二五規(guī)劃的開局之年。培育和推動網(wǎng)絡演出、網(wǎng)絡藝術品等新興市場業(yè)態(tài)的發(fā)展。 四是加強綜合執(zhí)法隊伍培訓和裝備保障。為此，文化部將部署開展一系列專項行動，加強文化市場治理整頓，加大執(zhí)法指導監(jiān)督力度，為各項重要紀念活動創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會文化環(huán)境。 二要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步完善聯(lián)動機制。最近我聽到一些同志的反映，認為綜合執(zhí)法之后市場管理除了審批無事可做，被邊緣化了。 三要依法、妥善解決文化市場工作中的突出矛盾。 同志們，文化市場管理是一項急、難、險、重的工作，需要高度的責任感和使命感，要從推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的整體大局出發(fā)，認真履行工作職責，切實做到不缺位、不錯位，才能不斷開創(chuàng)文化市場工作的新局面。在面對出現(xiàn)突出矛盾時，各級文化管理部門一要依法行政，一切按照法律規(guī)章辦理，絕不允許濫用職權、執(zhí)法犯法。文化市場監(jiān)管應是管理與執(zhí)法缺一不可的整體，二者相互依存，互為支撐。因此，要進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，妥善處理好幾個關系。同時，希望各地結合實際，繼續(xù)嚴厲打擊網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人行為，堅決遏制營業(yè)性演出中的假唱、假演奏現(xiàn)象，做好大型演出活動的現(xiàn)場監(jiān)管，確保文化市場的安全有序。要積極爭取，切實保證執(zhí)法經(jīng)費，配備執(zhí)法車輛，購置必備的調(diào)查取證、內(nèi)容審查、技術監(jiān)控等執(zhí)法裝備，推進執(zhí)法隊伍的正規(guī)化建設。積極、穩(wěn)妥推進網(wǎng)吧連鎖工作，采取稅收等優(yōu)惠政策激勵網(wǎng)吧企業(yè)的整合與提升，進一步優(yōu)化和調(diào)整網(wǎng)吧布局與結構。 （一）文化市場重點工作。四是堅持政府投入的原則。 十二五時期，完成四項任務，實施三大工程應當遵循以下原則。 二是文化市場技術監(jiān)管平臺建設工程。 四是積極推進文化市場誠信建設。要創(chuàng)新文化市場監(jiān)管模式，努力實現(xiàn)從注重事前審批向注重事中監(jiān)管轉變，從注重市場準入向注重規(guī)范行為轉變，從注重剛性管理向剛柔兼濟管理轉變，從注重人工巡查向人工巡查與技術監(jiān)管相結合轉變，真正做到依法管理、科學管理、有效管理。 具體來講，十二五時期，文化市場工作要重點完成四項任務和建設三大工程： （1）完成四項重點任務。李長春同志在剛剛結束的全國宣傳部長會議上特別指出，要加強文化市場管理，加大綜合執(zhí)法力度，旗幟鮮明抵制低俗之風。西方敵對勢力不愿意看到中國發(fā)展強大，竭力對我在戰(zhàn)略上圍堵、安全上威脅、發(fā)展上牽制、形象上丑化、思想文化上滲透。目前，新興文化市場已經(jīng)超過傳統(tǒng)市場，成為增速快、增幅大的文化市場生力軍。技術監(jiān)管平臺的建立不僅極大地豐富了監(jiān)管手段，也有效地提升了監(jiān)管效率。 三是簡政放權，提高行政管理效能。全國各級文化市場執(zhí)法人員編制由17220人增加到29147人，增長率達69%。在管理理念上，積極轉變政府職能，注意發(fā)揮市場配置作用，加強管理的法制化、科學化和規(guī)范化建設。全國文化市場戰(zhàn)線的同志們聚首于此，總結過去、謀劃未來，明確目標、抓好重點，推進工作不斷邁上新