【正文】 中全會精神和《國家十二五時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》。二要以文化市場綜合執(zhí)法體制改革為契機(jī)，加強(qiáng)掃黃打非和文化市場稽查機(jī)構(gòu)、隊伍和裝備建設(shè)，著力解決執(zhí)法隊伍力量薄弱、經(jīng)費(fèi)不足等問題，以最大限度滿足執(zhí)法工作需要?？h社會文化管理委員會辦公室要充分發(fā)揮好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查作用，努力調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性。該吊銷《營業(yè)性演出許可證》的，堅決吊證。要繼續(xù)整頓和規(guī)范印刷市場秩序。電子游戲經(jīng)營場所設(shè)置賭博功能機(jī)具、違規(guī)接納未成年人問題又有抬頭。剛才，xxx副局長回顧總結(jié)了20xx年我縣文化市場管理工作，全面部署了20xx年全縣文化市場專項整治工作，思路清晰、重點突出，希望大家按照這個工作方案認(rèn)真加以實施。 當(dāng)前我縣文化市場發(fā)展態(tài)勢總體平穩(wěn)，但也存在不少問題，主要表現(xiàn)為：出版物侵權(quán)盜版現(xiàn)象屢禁不止，政治性非法出版物時有發(fā)現(xiàn)、淫穢色情出版物和違規(guī)銷售境外出版物屢打不絕，一些有害卡通及非法不良口袋本讀物還在流入校園。要加大力度對侵權(quán)盜版教材、教輔讀物進(jìn)行專項治理。四是要嚴(yán)把審批互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所關(guān)，對以欺騙等手段獲得許可等違法違紀(jì)行為要堅決查處，決不手軟。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動，努力實現(xiàn)掃黃打非和文化市場專項治理工作的新突破 首先，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。建設(shè)政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企業(yè)依法經(jīng)營的群治群防、綜合治理體系。昨天，文化部黨組成員、副部長、國家文物局局長勵小捷同志作了重要講話，全面總結(jié)了20xx年文化市場建設(shè)與管理取得的成績，深刻闡述了十七屆六中全會關(guān)于文化市場建設(shè)與管理的基本精神和任務(wù)要求，部署了20xx年文化市場管理各項工作，要求全國文化市場管理部門的同志們開拓進(jìn)取，不斷完善和改進(jìn)文化市場管理工作。 《文化市場司20xx年工作要點（征求意見稿）》已經(jīng)發(fā)給大家，請大家盡快將修改意見反饋給我們。各課題研究單位要繼續(xù)抓緊課題研究工作，按照相關(guān)要求上報研究成果。 實施文化市場技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。 二是要按照《文化部關(guān)于加強(qiáng)演出市場有關(guān)問題管理的通知》的要求，督促檢查演出票務(wù)經(jīng)營單位于20xx年3月底前申辦《營業(yè)性演出許可證》，逾期未辦理的應(yīng)按規(guī)定予以處罰。 開展專項整治行動。 三是對游藝娛樂場所進(jìn)行重點清理整治。謝謝大家。 五年來，各級文化管理部門深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極探索、大膽創(chuàng)新，在管理導(dǎo)向上，強(qiáng)調(diào)把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。在地市級層面，280個組建了綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，占70%。先后查辦了一批有影響的大案要案，得到中央領(lǐng)導(dǎo)、社會各界的一致認(rèn)可。十一五期間，各級文化管理部門以網(wǎng)絡(luò)文化市場計算機(jī)監(jiān)管平臺為重點，積極探索了文化市場信息化監(jiān)管新模式。與此同時，以網(wǎng)吧、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂等為代表的新興市場異軍突起，勢頭迅猛。信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為文化傳播的重要渠道，它打破了傳統(tǒng)的文化市場分類方式和管理模式，給文化市場的新發(fā)展帶來了巨大的機(jī)遇，也給文化市場管理帶來了極大的挑戰(zhàn)。 面對復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，黨中央高度重視文化建設(shè)，對加強(qiáng)文化市場工作，加快推動文化大發(fā)展大繁榮做出了一系列重大決策與部署。 十二五時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，是文化建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵階段。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化市場，培育和壯大農(nóng)村文化市場。要進(jìn)一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革，逐步建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的文化市場綜合執(zhí)法體制和協(xié)調(diào)機(jī)制。 一是文化市場監(jiān)管能力提升工程。積極開展文化市場誠信建設(shè)的推廣和宣傳工作。三是堅持分類指導(dǎo)的原則。 三、20xx年的重點工作及要求 20xx年是中國共產(chǎn)黨成立九十周年，是深入貫徹十七屆五中全會精神、實施十二五規(guī)劃的開局之年。培育和推動網(wǎng)絡(luò)演出、網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品等新興市場業(yè)態(tài)的發(fā)展。 四是加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊伍培訓(xùn)和裝備保障。為此，文化部將部署開展一系列專項行動，加強(qiáng)文化市場治理整頓，加大執(zhí)法指導(dǎo)監(jiān)督力度，為各項重要紀(jì)念活動創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會文化環(huán)境。 二要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善聯(lián)動機(jī)制。最近我聽到一些同志的反映，認(rèn)為綜合執(zhí)法之后市場管理除了審批無事可做，被邊緣化了。 三要依法、妥善解決文化市場工作中的突出矛盾。 同志們，文化市場管理是一項急、難、險、重的工作，需要高度的責(zé)任感和使命感，要從推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的整體大局出發(fā)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，切實做到不缺位、不錯位，才能不斷開創(chuàng)文化市場工作的新局面。在面對出現(xiàn)突出矛盾時，各級文化管理部門一要依法行政，一切按照法律規(guī)章辦理，絕不允許濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法。文化市場監(jiān)管應(yīng)是管理與執(zhí)法缺一不可的整體，二者相互依存，互為支撐。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，妥善處理好幾個關(guān)系。同時，希望各地結(jié)合實際，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人行為，堅決遏制營業(yè)性演出中的假唱、假演奏現(xiàn)象，做好大型演出活動的現(xiàn)場監(jiān)管，確保文化市場的安全有序。要積極爭取，切實保證執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，配備執(zhí)法車輛，購置必備的調(diào)查取證、內(nèi)容審查、技術(shù)監(jiān)控等執(zhí)法裝備，推進(jìn)執(zhí)法隊伍的正規(guī)化建設(shè)。積極、穩(wěn)妥推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖工作，采取稅收等優(yōu)惠政策激勵網(wǎng)吧企業(yè)的整合與提升，進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整網(wǎng)吧布局與結(jié)構(gòu)。 （一）文化市場重點工作。四是堅持政府投入的原則。 十二五時期，完成四項任務(wù)，實施三大工程應(yīng)當(dāng)遵循以下原則。 二是文化市場技術(shù)監(jiān)管平臺建設(shè)工程。 四是積極推進(jìn)文化市場誠信建設(shè)。要創(chuàng)新文化市場監(jiān)管模式，努力實現(xiàn)從注重事前審批向注重事中監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從注重市場準(zhǔn)入向注重規(guī)范行為轉(zhuǎn)變，從注重剛性管理向剛?cè)峒鏉?jì)管理轉(zhuǎn)變，從注重人工巡查向人工巡查與技術(shù)監(jiān)管相結(jié)合轉(zhuǎn)變，真正做到依法管理、科學(xué)管理、有效管理。 具體來講，十二五時期，文化市場工作要重點完成四項任務(wù)和建設(shè)三大工程： （1）完成四項重點任務(wù)。李長春同志在剛剛結(jié)束的全國宣傳部長會議上特別指出，要加強(qiáng)文化市場管理，加大綜合執(zhí)法力度，旗幟鮮明抵制低俗之風(fēng)。西方敵對勢力不愿意看到中國發(fā)展強(qiáng)大，竭力對我在戰(zhàn)略上圍堵、安全上威脅、發(fā)展上牽制、形象上丑化、思想文化上滲透。目前，新興文化市場已經(jīng)超過傳統(tǒng)市場，成為增速快、增幅大的文化市場生力軍。技術(shù)監(jiān)管平臺的建立不僅極大地豐富了監(jiān)管手段，也有效地提升了監(jiān)管效率。 三是簡政放權(quán)，提高行政管理效能。全國各級文化市場執(zhí)法人員編制由17220人增加到29147人，增長率達(dá)69%。在管理理念上，積極轉(zhuǎn)變政府職能，注意發(fā)揮市場配置作用，加強(qiáng)管理的法制化、科學(xué)化和規(guī)范化建設(shè)。全國文化市場戰(zhàn)線的同志們聚首于此，總結(jié)過去、謀劃未來，明確目標(biāo)、抓好重點，推進(jìn)工作不斷邁上新