6提高社會(huì)管理水平研究(完整版)
【正文】 員、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)者等新的社會(huì)階層；社會(huì)組織形態(tài)發(fā)生了新的變化，已有６０％以上的城鎮(zhèn)從業(yè)人員在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中工作。 二、創(chuàng)新管理理念，整合社會(huì)資源，建立政府與社會(huì)組織相結(jié)合的新型社會(huì)管理體制。在加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理中堅(jiān)持以人為本，就是必須把維護(hù)人民群眾合法權(quán)益作為促進(jìn)社會(huì)和諧的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決好群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，解決好就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，真正從根本上減少和化解各種社會(huì)矛盾，從源頭上減少因利益沖突引發(fā)的社會(huì)矛盾；必須實(shí)現(xiàn)成果共享，使構(gòu)成我們社會(huì)的各個(gè)階層，參與社會(huì)發(fā)展的不同群體，都能夠?qū)崿F(xiàn)各盡其能、各得其所、共同發(fā)展，使不同階層、不同群體共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果；必須整合社會(huì)資源，充分借助各種社會(huì)力量，培育發(fā)展各類社會(huì)組織，最大程度地整合各種社會(huì)資源，共同參與社會(huì)治理；必須著力減少社會(huì)發(fā)展的成本，通過(guò)制定和實(shí)施科學(xué)有效的社會(huì)政策，維護(hù)社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，努力降低社會(huì)發(fā)展的成本，在更高層次上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。社區(qū)是城鄉(xiāng)居民生活的基層單位，是政府社會(huì)管理與社區(qū)自治組織、民間組織自我管理的結(jié)合點(diǎn)，建設(shè)和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要載體。社會(huì)管理體制創(chuàng)新，要有利于調(diào)動(dòng)市場(chǎng)和社會(huì)組織的參與力量；有利于實(shí)現(xiàn)公共資源、公共信息整合共享；有利于形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者間的良性互動(dòng)。政府過(guò)多或不適當(dāng)?shù)母深A(yù)，往往會(huì)削弱社會(huì)組織的自治性，同時(shí)也不利于社會(huì)組織自身能力的發(fā)展。利益關(guān)系是一切社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)，抓住了利益關(guān)系，就抓住了事物的根本。同時(shí)要進(jìn)行公民道德教育，培養(yǎng)社會(huì)公德和法制精神，使社會(huì)各階層都能按照法律和政策，以理性合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾，自覺(jué)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。必須嚴(yán)格遵循發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的原則，建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，積極化解各種矛盾糾紛。四是加強(qiáng)立法，通過(guò)法律的手段，明確社會(huì)組織的法律地位、工作范圍、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、管理手段、管理程序等。因此，創(chuàng)新社會(huì)管理需要充分發(fā)揮政府、社會(huì)組織、市民等多方面的積極性，形成政府調(diào)控、社會(huì)組織和市民協(xié)同參與的社會(huì)管理新機(jī)制。創(chuàng)新社區(qū)管理，構(gòu)建和諧社區(qū)，要從解決這些矛盾和問(wèn)題入手，積極探索新的社區(qū)發(fā)展和管理模式，健全社區(qū)管理組織體系，建立政府與非營(yíng)利組織、企業(yè)在社區(qū)建設(shè)中的伙伴關(guān)系，把一部分政府可以不直接承擔(dān)和企事業(yè)單位剝離的社會(huì)職能、
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