6我市非公經(jīng)濟發(fā)展調研報告(完整版)
【正文】 3萬元；醫(yī)藥企業(yè)114家，營業(yè)收入 ，；建材企業(yè)1018家，；食品企業(yè)542家，；機電企業(yè)247家，；紡織服裝企業(yè)335家，稅收9178萬元；化工企業(yè)214家，稅收5553萬元。 非公經(jīng)濟已經(jīng)成為我市擴大就業(yè)和轉移農(nóng)村富余勞動力的重要渠道。%；入園企業(yè)累計達936戶，其中投產(chǎn)企業(yè)累計達628戶。 今年2月份召開的全省開放型經(jīng)濟暨工業(yè)園區(qū)工作會議，會議全省確定6個現(xiàn)場參觀點，我市就占了2個（上高工業(yè)園和奉新工業(yè)園）；在這個會議上受到表彰的全省11個先進縣級工業(yè)園區(qū)中，我市占了3個（奉新、上高、熱門思想?yún)R報豐城工業(yè)園）；奉新工業(yè)園還連續(xù)兩年獲省工業(yè)園區(qū)六大指標綜合先進單位，今年還被中國民營科技促進會評為全國先進科技產(chǎn)業(yè)園。目前大部分中小企業(yè)從事的是二、三產(chǎn)業(yè)中的勞動密集型行業(yè)，規(guī)模小、設備陳舊、工藝落后、工作總結科技含量低、市場競爭力差。全市規(guī)模以上民營企業(yè)609家，%，能夠挑起經(jīng)濟發(fā)展“大梁”、支撐財政持續(xù)增長的大企業(yè)不多，缺乏知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品。企業(yè)人才嚴重不足，%，其中高級職稱只有896人，%。 （3）用地緊。目前，民營經(jīng)濟的管理體制及其運行機制尚未完全理順，職能交叉、多頭管理、職責不明、效率不高等問題仍然存在。二是財政要繼續(xù)投入。五是包裝項目向上爭。八是積極爭取引進全國性、區(qū)域性的各類商業(yè)銀行、金融機構、市外股份制銀行在本市設立分支機構，擴大企業(yè)融資面。有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應當根據(jù)實際情況，安排扶持中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟發(fā)展專項資金或者以其他方式為中小企業(yè)發(fā)展提供支持。 堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高土地利用率。三是企業(yè)要拓寬招工渠道，多渠道招聘人才和熟練工。由于本地多為中小投資者，而開發(fā)區(qū)的入園門檻較高，中小投資者達不到準入條件，導致中小投資者尤其是市直單位人員缺乏發(fā)展平臺。要健全機構，確保編制，配齊人員，安排工作經(jīng)費。要適應出口創(chuàng)匯企業(yè)發(fā)展階段實際，著手籌建結匯、商檢、通關等口岸機構，不斷改善園區(qū)的功能設施。各縣（市、區(qū)）也要成立相應的領導機構和辦事機構。參照省直部門對促進非公經(jīng)濟發(fā)展的職責分工，并建立相應的督查和聯(lián)動機制，形成發(fā)展合力。要以建立行政服務中心為載體，深化行政審批制度改革為重點，切實轉變“管的”、著力減少“要的”、堅決取消“卡的”，全面提速行政辦事效率，形成與國際接軌的小環(huán)境、小氣候。 進一步優(yōu)化非公經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境，營造良好的發(fā)展氛圍。為此，我們建議在市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)內(nèi)劃出一定面積的用地，規(guī)劃建設一個“小企業(yè)園”，為不符合原定入園條件的中小投資者打造一個發(fā)展平臺。 進一步完善和落實有關政策措施。二是對簽約后遲遲未動工的項目、原動工建設現(xiàn)停建設的“半拉子”項目、未達產(chǎn)達標的項目進行清理，有效地防止“曬地”、“閑地”和“圈地”。市級中小企業(yè)信用擔保公司劃歸市中小企業(yè)局管理。 加大財政資金支持力度。為此，要策劃一批項目，按照以項目引資金的思路，積極爭取省里資金的支持。對園區(qū)重大的基礎設施建設，重大項目的引進，財政要舍得投入。三是市級中小企業(yè)信用擔保中心沒有真正發(fā)揮其功能和作用；四是市級民營經(jīng)濟發(fā)展專項基金用于扶持企業(yè)發(fā)展的資金總量偏小，扶持企業(yè)發(fā)展的能力偏弱。隨著國家對土地調控政策的實施，土地緊缺的問題越來越突出。 （1）融資難。據(jù)調查，10個工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及31個行業(yè)大類，產(chǎn)業(yè)零散，企業(yè)關聯(lián)度不大，有的盡管有產(chǎn)業(yè)龍頭，也有一些上下游企業(yè)，但滿足不了配套要求，制約產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，再加之沒有相應的科技服務和研發(fā)機構以及現(xiàn)代物流體系，也難形成氣候，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)多數(shù)只是空間上的聚集，尚未形成真正的企業(yè)集群。還有部分企業(yè)缺乏誠信，管理不規(guī)范，企業(yè)缺乏生命力，一般性技術裝備的企業(yè)，發(fā)展空間受到限制，在激烈的競爭中處于劣勢，往往擺脫不了擠壓、淘汰的結局。 我市是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，工業(yè)基礎非常薄弱，尤其是缺少具
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