【正文】 元走向多元的發(fā)展過程。我國司法鑒定體制之重構(gòu) 內(nèi)容提要。在改革開放之前，鑒定只能在偵查中運(yùn)用，僅公安機(jī)關(guān)有權(quán)設(shè)立鑒定機(jī)構(gòu)，這種典型的一元化鑒定體制是與當(dāng)時的政治經(jīng)濟(jì)狀況相適應(yīng)的。除了外在的動因外，我國司法鑒定體制的改革還有內(nèi)在的動因，這就是：鑒定結(jié)論在訴訟活動中的地位日益提高與現(xiàn)行司法鑒定體制相對滯后之間的矛盾。有學(xué)者稱：今日刑事審判不應(yīng)再只重視自白，而應(yīng)重視物證，尤其藉法科學(xué)進(jìn)行采證而取得之物證，亦即科學(xué)證據(jù)。在這個意義上，專家被視為科學(xué)的法官，專家及其所提供的鑒定結(jié)論在司法活動中的重要性也就不言而喻了。司法鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立與管理主要涉及兩方面的問題：一是司法鑒定機(jī)構(gòu)的歸屬問題，二是司法鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)控制問題。第二，將公、檢、法部門現(xiàn)有的內(nèi)部鑒定機(jī)構(gòu)剝離出來，由國家司法行政部門統(tǒng)一管理。關(guān)于后者，筆者的基本設(shè)想是：通過司法行政部門直接設(shè)立司法鑒定機(jī)構(gòu)的方式，將公、檢、法內(nèi)部設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)獨立出來，由司法行政部門重新進(jìn)行整合，建立從中央到地方的統(tǒng)一的司法鑒定中心。這些國家的犯罪偵查實驗室、司法科學(xué)實驗室等機(jī)構(gòu)均是獨立設(shè)置，具有中立性，它們以接受委托的方式為司法部門服務(wù)。英美法系國家大體上采取法庭控制的做法。當(dāng)然，最后決定某一鑒定人能否擔(dān)任專家證人的是法官，而不是控辯雙方。表面看來，我國鑒定人的資格要比英美法系國家嚴(yán)格一些，但實際上，公、檢、法部門各自獨立決定鑒定事項的制度，不可避免地會出現(xiàn)鑒定人難以具備較高的專業(yè)技術(shù)水平的情況；同時，由于鑒定人一般不出庭，其鑒定人資格得不到控辯雙方和法庭的審查。第二，我國盡管進(jìn)行了審判方式的改革，但目前的訴訟模式仍然帶有濃厚的職權(quán)主義色彩，英美法系國家對抗式的審判方式難以完全移植到我國，亦即英美法系國家的自由鑒定人制度移植到我國存在較大的困難。 四、司法鑒定的啟動權(quán)英美法系國家與大陸法系國家的司法鑒定啟動模式因采用的訴訟模式不同而有所不同?！兜聡淌略V訟法典》第73條、第83條則規(guī)定，法官有權(quán)決定就某一專門事項進(jìn)行鑒定，如發(fā)現(xiàn)鑒定人的鑒定尚有不足之處，還可以要求原鑒定人或者委托其他鑒定人進(jìn)行新的鑒定。鑒定的處分。因此，在美國，法律對法庭指定專家證人的權(quán)力也作了規(guī)定。此外，司法不公、司法腐敗現(xiàn)象的存在使得當(dāng)事人對公安、司法機(jī)關(guān)所作鑒定結(jié)論的信任度下降，進(jìn)一步刺激了當(dāng)事人在公安、司法機(jī)關(guān)之外尋找鑒定人的需求。這里所規(guī)定的刑事被告人的質(zhì)證權(quán)明確指出了包括對專家證人的質(zhì)證。問題的關(guān)鍵是：我國是否應(yīng)當(dāng)賦予控辯雙方委托鑒定人的權(quán)利。這種狀況難以適應(yīng)新的審判方式的要求。被告人提出重新鑒定，只要有可能，警察、檢察官、法官應(yīng)當(dāng)允許。對于控辯雙方在鑒定方面的權(quán)利，意大利采取了允許其聘請技術(shù)顧問的做法，日本則賦予控訴方有限制的鑒定啟動權(quán)，至于辯護(hù)方則僅有鑒定申請權(quán)。在采取混合式訴訟模式的意大利，當(dāng)需要借助專門的技術(shù)、科學(xué)或技藝能力進(jìn)行調(diào)查或者獲取材料或評論時，法官可以任命合格的鑒定人進(jìn)行鑒定并決定鑒定人的人數(shù)以及與鑒定有關(guān)的其他事項。一個案件是否需要專家鑒定，一般由當(dāng)事人雙方自行決定，即當(dāng)事人雙方平等地?fù)碛兴痉ㄨb定的啟動權(quán)。而我國刑事訴訟中律師參與辯護(hù)的案件不足50%，[10]辯方對鑒定人資格的審查能力明顯不足，法官整體素質(zhì)不高的問題在短期內(nèi)也難以徹底改變。從總體情況看，我國目前的鑒定人隊伍呈現(xiàn)出良莠不分的狀況，鑒定人隊伍的專業(yè)化和職業(yè)化遠(yuǎn)未形成。如法國和意大利建立了鑒定人名冊制度，由專門機(jī)構(gòu)通過特定的考評和登錄程序，將全國具有司法鑒定資格的專家根據(jù)行業(yè)登記造冊，說明各自的受教育程度、學(xué)術(shù)成果、專業(yè)經(jīng)歷等內(nèi)容，供法官根據(jù)案件的需要從名冊中選任鑒定人。原則上，所有經(jīng)過該學(xué)科科學(xué)教育的人，或者掌握從實踐中獲得的特別或?qū)Ｓ兄R的人，[6]都可以作為鑒定人。國家司法行政部門可以通過年檢、公告的方式進(jìn)行管理。另外，考慮到偵查活動具有及時性的特點，偵查機(jī)關(guān)可以設(shè)立技術(shù)偵查人員。第三，設(shè)立司法鑒定機(jī)構(gòu)，必須滿足一定的條件。我國現(xiàn)有的司法鑒定機(jī)構(gòu)大體上可以分為兩類：一類是隸屬于公、檢、法部門的鑒定機(jī)構(gòu)，另一類是面向社會提供服務(wù)的鑒定機(jī)構(gòu)。這主要表現(xiàn)在：第一，訴訟中對司法鑒定的依賴性過強(qiáng)