【正文】 公法與民主》（publiclawanddemocracyintheunitedkingdomandtheunitedstates）一書中指出：該書的主題有兩個，一個是公法和民主在內(nèi)容和方向上都是密切交融、有機整合的；另一個是行政法和憲法的本質(zhì)和內(nèi)容只有在其所存在的政治理論背景下才能被恰當?shù)睦斫夂驼J識。而kaufma，binder也對此方法有過強烈的批判，其認為只有在歷史、政治、哲學等精神科學的社會學的基礎上，方能樹立有生氣的法律學。然而，隨著行政法學學術體系的不斷完善，隨著行政法調(diào)整問題的復雜性的不斷增加，這種建立在規(guī)范性公法傳統(tǒng)基礎上的行政法學方法論對現(xiàn)實的解釋力越來越薄弱，而且自身也面臨著更加嚴峻的來自其他學術范式的智識上的挑戰(zhàn)。而詹寧斯、羅布森、威利斯等人的公法思想顯然在學術傳統(tǒng)上皈依了與社會主義政治理論有著某種親和性的功能主義智識體系，其強調(diào)的是現(xiàn)實中的公法和法律，這種公法是生活中現(xiàn)實的，而不是規(guī)范性的、大寫的、語言哲學意義上的公法。當然，行政法學界對一些現(xiàn)實現(xiàn)象無法提供系統(tǒng)性的學理解釋也促使我們對原有行政法學方法產(chǎn)生反思。大致而言，我國行政法學研究主要還是沉浸在兩種范式——“政法法學”和“詮釋法學”的運用中，而對第三中范式——“社科法學”，始終還處于猶豫和徘徊狀態(tài)。因此，此種法律學方法論主要具有專業(yè)性、技術性、世俗性、實踐性等形而下的特點。 所謂“行政法學方法論”主要是指在特定時空背景下，基于特定哲學基礎，體現(xiàn)基本學術立場，對具體行政法實踐具有指導意義的理論體系。那么我國行政法學的興起、發(fā)展又是憑借著何種方法論呢。惟有互通有無，方能開出雙贏局面。國外從此角度進行研究的論著頗豐，而我國學者從該角度討論行政法學方法論的研究可謂鳳毛麟角。這一研究范式的核心目標是構建一個基本完整，自洽且能夠有效傳達和便于司法運用和法律教學的法律概念系統(tǒng)和規(guī)則體系這種學術研究范式的轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓ㄗ陨碇R的積累奠定了基礎，也使行政法在各個部門法研究中占有一席之地。 （二）規(guī)范主義/功能主義——行政法學方法論的一個重要維度 馬丁這種情形在行政法從政治、行政管理中擺脫出來，并且真正成為一門有著自己研究對象的學問的初始階段起過積極的意義。以laband為代表的實證主義行政法學對行政法的研究強調(diào)排除歷史、政治、哲學等各項因素，使其純之又純，在特定階段，這種方法貢獻甚大。憲法行政法學作為公法學的主要研究對象，其顯然較之私法沾染更多的“政治色彩”。伯林認為所有人文學科和社會科學都能從政治哲學中獲得某種啟示，而且，他也嚴厲批評在政治理論中強加一種實證主義框架后所帶來的扭曲效果。然而，在迅速變遷的歷史語境中，曾經(jīng)是最具活力的這種行政法價值取向逐漸喪失了批判和診斷當代中國社會問題的能力。 我國行政法的政治哲學基礎究竟如何理解。由此可知，在政治哲學層面發(fā)生了劇烈的思想分裂，各種觀點相互挑戰(zhàn)，相互補充，形成了我國行政法發(fā)展豐富的思想資源。不錯，行政法學的研究同樣涉及到其背景的問題。當然，缺少這樣的背景并不意味著我們的行政法學不存在背景。我國人大制度則是以人民代表大會為國家權力機關和立法機關，行政、司法機關由權力機關產(chǎn)生，對它負責、受它監(jiān)督，從而形成了具有中國特色的代議制形式。由此可知，制約行政法學發(fā)展的是對自己的政治背景漠視，以致沒有認真研究和提出對策。對此，自由主義者認為這一切都是政府權力的干涉造成的，是“政府有形的腳”踐踏了“市場無形的手”所造成的。亨廷頓斷言。因此，我國行政法的發(fā)展必須在大規(guī)模移植具體制度的同時，要對其背后的知識、道德信仰、文化等進行研究，也就是行政法的研究必須從表面深入到內(nèi)部，而且要分析這些因素是否能和中國的文化相融合。而且，從整體而言，法學作為一門自主學科正在逐漸式微。我國行政法學界一直以來都大力強調(diào)行政法學的專業(yè)化和規(guī)范化，從行政法學努力保持自己的學科自主性方面來說，這是必須、而且要不斷加強議題；另一個是宏觀、綜合層面。 國外典型代表著作有：鈴木義男《行政法學方法論之變遷》中國政法大學出版社20xx版；馬丁 第19頁 共19頁。哈洛理查德因為規(guī)范化、專業(yè)化并不是學術發(fā)展的目的，而是不得已而為之。他們希望成為創(chuàng)新者而不是模仿者，這種愿望會驅(qū)使他們向新的方向努力）?，F(xiàn)代科學的發(fā)展強烈的沖擊著傳統(tǒng)的學科體系。由此我們可以看出，文化因素在我國行政法發(fā)展的背景中是不可或缺的。至今未有定論，但是，這些論爭至少使我們可以明確：在缺乏諾齊克“獲得正義”前提下的所謂“市場競爭”是不可能的。在80年代初，中國社會的財富主要集中在政府手中，然后由政府按照社會成員在社會結構中的地位進行再分配。同時我國政治文明的實質(zhì)和核心是發(fā)展社會主義民主政治，使社會政治資源按照最廣大人民的根本利益實現(xiàn)合理配置。對此，有些學者是從社會主體結構的變遷；社會權利結構的變遷；社會關系結構的變遷等社會變遷的角度進行闡述的。就我國行政法學而言，必須積極面對社會變遷的現(xiàn)實背景。而一旦我們將其移植到中國來的時候，我們