6我市政府法制部門(mén)狀況的調(diào)查分析與建議(完整版)
【正文】 工作、規(guī)范性文件備案審查、行政復(fù)議應(yīng)訴工作、政府法制調(diào)研與培訓(xùn)工作、地方性法規(guī)規(guī)章的翻譯審定、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦工作等。三是年齡結(jié)構(gòu)不合理。在這二十年的發(fā)展歷程中，全國(guó)政府法制機(jī)構(gòu)從政府的直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)到政府的組成部門(mén)，力量一直在加強(qiáng)。是每位政府法制工作者需要思考和解決的問(wèn)題。特別是區(qū)、縣一級(jí)，我市當(dāng)前8區(qū)10縣（市）政府法制部門(mén)現(xiàn)核定的人員編制總共才有90人，實(shí)有66人，編制最多的是XX縣區(qū)，有6個(gè)人，XX縣區(qū)僅有1人，XX縣區(qū)僅有2人，其他區(qū)、縣（市）政府法制部門(mén)也只有24人。 （二）市、區(qū)（縣）兩級(jí)政府法制部門(mén)職能現(xiàn)狀。特別是轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革，建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制等，這些內(nèi)容是傳統(tǒng)政府法制工作理念較少涉及的，是國(guó)務(wù)院《綱要》提出的依法行政新任務(wù)。 二、阻礙政府法制工作科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題分析 （一）人員數(shù)量與工作任務(wù)不相適應(yīng)。 （二）人員知識(shí)結(jié)構(gòu)與工作職能性質(zhì)不相適應(yīng)。由于上述問(wèn)題的存在，使政府法制工作在實(shí)際中遇到許多困難。政府法制工作政策性、專(zhuān)業(yè)性、法律性都很強(qiáng)，針對(duì)市、區(qū)（縣）兩級(jí)政府法制部門(mén)人員素質(zhì)差異較大的客觀現(xiàn)實(shí)，積極探索多渠道、多層次、多形式的培養(yǎng)方式，努力培養(yǎng)提高三種能力：一是提高學(xué)習(xí)能力，隨著政府職能轉(zhuǎn)變的加快，不斷深化管理創(chuàng)新方式，科學(xué)發(fā)展理念不斷增強(qiáng)，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，提高法律素養(yǎng)和政策水平，以不斷適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)政府法制工作的新要求。二是擔(dān)當(dāng)起層級(jí)監(jiān)督的執(zhí)行者。政府法制部門(mén)在這些工作中應(yīng)該充分發(fā)揮自身專(zhuān)長(zhǎng)，以為政府重大決策和重大法律事務(wù)把好法律關(guān)為重點(diǎn)，積極為政府依法協(xié)調(diào)處理重大、復(fù)雜、疑難問(wèn)題出謀劃策，當(dāng)好本級(jí)政府在依法行政方面的高級(jí)參謀、得力助手和合格顧問(wèn)。三是擔(dān)當(dāng)起依法行政的推動(dòng)者。三是提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。因此，必須切實(shí)加強(qiáng)政府法制部門(mén)建設(shè)，使其在編制體制、人員配備、職能設(shè)定、經(jīng)費(fèi)保障等方面得到全面提升，與其在依法行政、建設(shè)法治政府中所承擔(dān)的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)及參謀、助手和法律顧問(wèn)職能相適應(yīng)。 （三）人員兼職狀況與工作責(zé)任不相適應(yīng)。如立法工作，市政府每年制定的政府立法計(jì)劃項(xiàng)目都在30件以上，前期的調(diào)研、協(xié)調(diào)、修改任務(wù)工作量是相當(dāng)大的。 （三）市、區(qū)（縣）兩級(jí)政府法制部門(mén)工作特點(diǎn)。我市政府法制部門(mén)的職能定位，同政府其他部門(mén)序列一樣，也是自上而下參照確定。我市區(qū)、縣（市）政府法制隊(duì)伍人員中，正規(guī)大學(xué)本科畢業(yè)生有3人，﹪；所學(xué)專(zhuān)業(yè)為法律的有2人，在正規(guī)本科學(xué)歷人員中僅占66﹪。 一、我市政府法制機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀 以1987年4月召開(kāi)的第一次全國(guó)政府法制工作會(huì)議提出“政府法制”這一概念為標(biāo)志，我國(guó)政府法制工作伴隨著社
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