【正文】 三個指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的中央1號文件，采取了一系列具有里程碑和劃時代意義的支農(nóng)惠農(nóng)政策，特別是市、縣各級黨委、政府真正把“三農(nóng)”工作擺在各項工作的首位，創(chuàng)造性地貫徹落實黨的方針政策，有力的促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。 七是“兩區(qū)”開發(fā)順利推進。全市新增通村水泥（油），使通水泥（油）%；村村通客車工程進展順利，全市3454個行政村有3318個通了客車，通達率達到96%，11個縣市區(qū)實現(xiàn)了城鄉(xiāng)客運一體化。農(nóng)民勞務(wù)輸出的渠道進一步暢通。按照中央“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，因地制宜，量力而行，扎實推進，先后對鄉(xiāng)村5000多名干部進行集中培訓(xùn)，選派145名大學(xué)生加強新農(nóng)村建設(shè)試點村工作。下面，我先講三方面意見。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善。無公害農(nóng)產(chǎn)品認證面積25萬畝，訂單農(nóng)業(yè)面積發(fā)展到100萬畝。大力實施城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工程，為縣鄉(xiāng)衛(wèi)生機構(gòu)培養(yǎng)各類人才315人。全面推行村務(wù)、財務(wù)公開制度，農(nóng)村民主制度建設(shè)體系進一步健全。同時，農(nóng)民就業(yè)增收的門路很有限，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，難以充分吸納農(nóng)民就業(yè)；農(nóng)民外出打工的社會服務(wù)體系還不完善，農(nóng)民群眾的技能和素質(zhì)還不高，這些都制約了農(nóng)民收入的進一步提高。財政支農(nóng)投入雖然逐年增長，但與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對資金的需求不相適應(yīng)，農(nóng)業(yè)投入不足、龍頭企業(yè)貸款難的問題比較突出。 繼續(xù)抓好25個國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。加快對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的升級改造，爭取把紫坊市場建成全省最大的農(nóng)產(chǎn)品交易市場。 三是以“兩區(qū)”開發(fā)項目為重點，大力推進扶貧開發(fā)。 不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。 在“林”方面，在認真完成國家退耕還林、天然林保護、太行山綠化任務(wù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進以“身邊增綠”為重點的造林綠化六大工程，今年完成通道綠化696公里，交通沿線荒山綠化20萬畝，全市森林覆蓋率提高2個百分點，新農(nóng)村建設(shè)的試點村和重點推進村要全部建設(shè)成園林化村莊。 加大科技興農(nóng)力度，繼續(xù)實施好農(nóng)業(yè)科技進村入戶工程，抓好60個主導(dǎo)品種和10項先進實用新技術(shù)的推廣；在全市培育5000個科技示范戶，帶動10萬農(nóng)戶科技致富，做到科技人員直接入戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人。 深入推進農(nóng)村綜合改革試點工作。 啟動實施集體林權(quán)制度改革。各縣要加快建立信貸擔(dān)保機構(gòu)，為農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)貸款提供服務(wù)。 八是加強農(nóng)村民主法制建設(shè)，為農(nóng)村和諧發(fā)展提供制度保障。加強社會治安綜合治理，推進農(nóng)村治安防控體系建設(shè)，開展平安農(nóng)村創(chuàng)建活動，依法打擊各類違法犯罪活動，切實維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。市財政要加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的支持力度，縣級財政也要給予重點支持。要進一步改善農(nóng)民工進城就業(yè)的環(huán)境，取消農(nóng)民工進城就業(yè)的限制性規(guī)定，解決好農(nóng)民工在戶籍管理、子女就學(xué)等方面的實際困難，解決好拖欠農(nóng)民工工資的問題，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益，積極推進城鄉(xiāng)平等就業(yè)。 第19頁 共19頁。 五要把今年工作的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。 三要全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。 一要把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置。 完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，健全制度保障，提高自治水平。加強以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，是實現(xiàn)農(nóng)村社會和諧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對國有林也要積極探索國有民營的辦法，讓林場職工通過資源管護和合理經(jīng)營獲得合理的收益。一是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，以建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制為目標(biāo)，切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加強社會管理和公共服務(wù)，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所運行機制，減少行政事業(yè)編制，降低行政成本，提高為“三農(nóng)”服務(wù)的能力和水平。 加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，繼續(xù)實施城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工程，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)，今年要為所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培訓(xùn)一名急診急救醫(yī)師，對全市所有村衛(wèi)生所鄉(xiāng)村醫(yī)生進行一次急診急救知識培訓(xùn)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平；繼續(xù)推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，今年爭取覆蓋全市所有縣市區(qū)。 五是大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，努力擴大面向農(nóng)村的公共服務(wù)。今年新發(fā)展節(jié)水灌溉面積4萬畝，推廣測土配方施肥200萬畝，鼓勵農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸稈還田和使用農(nóng)家肥。 目前全市共落實“兩區(qū)”開發(fā)項目28個。去年，省里確定我市新農(nóng)村建設(shè)試點村132個，今年又確定我市新農(nóng)村重點推進村236個，各縣市區(qū)要按照省委、省政府的部署和要求，突出抓好試點村和重點推進村的規(guī)劃編制和實施工作，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、村民素質(zhì)建設(shè)等專項規(guī)劃，300個市級整