【正文】 工作標準化、制度化、規(guī)范化、痕跡化，尋求提升管理手段、工作模式轉(zhuǎn)變作為切入點，努力解決基層基礎(chǔ)管理短板，力爭依法行政工作爭先創(chuàng)優(yōu)。1月26日，市局印發(fā)《xx市煙草商業(yè)系統(tǒng)2013年法治單位創(chuàng)建工作方案》（隨煙辦〔2013〕8號）。進一步完善法規(guī)工作制度，細化法規(guī)人員職責，加強法規(guī)工作考核，充分發(fā)揮法規(guī)部門職能作用。通過培訓(xùn)學(xué)習，使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉、掌握履行職責所需要的法律知識，善于運用法律手段做好管理工作，正確行使法律法規(guī)賦予的權(quán)力，爭當學(xué)法用法模范。積極參加“”紀念大會和文藝演唱會，以及送法下鄉(xiāng)、維權(quán)演講、投訴熱線等系列公益活動。 二是扎實開展執(zhí)法案卷評查活動。嚴格實行執(zhí)法過錯、錯案責任追究制度。按照市局《經(jīng)濟合同管理辦法》，對經(jīng)濟合同嚴格把關(guān)，注重對資金、財產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量以及施工安全責任條款的審查，注重對合同雙方責任和義務(wù)約定條款的把關(guān)，對存在漏洞和缺陷的條款進行修訂補充，及時提出了審核意見，規(guī)范審核、簽訂、備案等流程，有效防范涉法風險。繼續(xù)保留行政審批事項僅有一項即煙草專賣零售許可證行政審批，市級局下放到隨縣、曾都、廣水等三個縣級煙草專賣局集中辦理，由市局進行日常監(jiān)管。 一是開展“學(xué)法用法見行動”及“執(zhí)法與監(jiān)督”征文活動。在連續(xù)兩年市政府年度考核中，綜合檢查組對隨州煙草法治創(chuàng)建和依法行政工作給予了充分肯定，被評為市直部門合格單位和先進單位。 三是行政執(zhí)法責任制工作進展不平衡。結(jié)合工作實際，分層次、分重點開展法律知識培訓(xùn)。聯(lián)合內(nèi)管部門加強對經(jīng)營管理人員內(nèi)管新規(guī)范的培訓(xùn)，聯(lián)合財務(wù)科開展財務(wù)管理相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，并組織參加全省統(tǒng)一考試，不斷促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理人員依法管理和依法經(jīng)營意識的提高。強化專賣執(zhí)法培訓(xùn)，完善執(zhí)法人員評議考核辦法，深入開展行政執(zhí)法文明示范單位、示范窗口、示范標兵創(chuàng)建活動，努力建設(shè)一支政治合格、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風過硬的專賣執(zhí)法隊伍。市局專賣辦、法規(guī)科每月對結(jié)案或未結(jié)案的執(zhí)法案卷進行隨機抽查發(fā)現(xiàn)問題及時處理糾正，促進執(zhí)法水平、案卷質(zhì)量不斷提高。 四、對提高政府依法行政工作水平的建議 國務(wù)院頒布的《全面推進依法行政實施綱要》，確立了全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的目標。一方面，要加大對公民的法制教育，通過典型案例，有針對性地宣傳法律法規(guī)，讓廣大公民和法人做到有法可依，有法必依，自覺守法。對出現(xiàn)的吃、拿、卡、要，亂攤派、亂罰款、亂收費和不按程序辦事等行為進行嚴肅查處；對群眾反映強烈的單位和部門，對存在問題不重視、不糾正、不及時進行整改的，立案予以查處，嚴肅進行責任追究，并給予黨、政紀處理，以增強懲誡的威懾力。 （三）加強隊伍建設(shè)，不斷提高依法行政能力。為確保我市行政執(zhí)法部門公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，優(yōu)化投資和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，避免因違法或不當?shù)木唧w行政行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，現(xiàn)就加強和改善我市行政執(zhí)法工作建議如下： （一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立依法行政觀念。 一是抓好法律風險防控體系宣貫。結(jié)合隨州煙草專賣執(zhí)法實際情況，調(diào)整行政處罰自由裁量執(zhí)行標準，加大執(zhí)法人員相關(guān)培訓(xùn)，加大行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，防止濫用自由裁量權(quán)，做到同案同罰，避免畸輕畸重，減少執(zhí)法隨意性，重大和復(fù)雜案件進行集體討論，規(guī)范行政處罰行為。結(jié)合市局實際，迅速制定工作方案，今年的總體推進目標是“開好頭、起好步、打好基礎(chǔ)”，具體做好：規(guī)劃、動員、部署好法治煙草建設(shè)工作；市縣兩級局均成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，健全工作機制；細化工作措施，將目標任務(wù)層層分解；開展“法治煙草建設(shè)”征文活動，打牢法治煙草建設(shè)思想基礎(chǔ)。加大領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作力度。 四是法律風險防控體系建設(shè)推進力度有待進一步加強，各基層單位對法規(guī)工作的創(chuàng)新還不夠。xx市局應(yīng)山專管所申報入選了“人民滿意基層站所”，在隨州都市網(wǎng)和楚天聲屏報集中展示了執(zhí)法單位形象。征文對象涵蓋全市系統(tǒng)所有人員。