【正文】 部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話中指出，構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的提出，更加明確地把我國社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體。財(cái)政政策是宏觀調(diào)控的重要手段，也是履行政府職能的基本工具。 財(cái)政作為調(diào)節(jié)社會(huì)分配關(guān)系、促進(jìn)公正與公平的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要政策工具，在構(gòu)建和諧社會(huì)過程中具有不可替代的作用。小議財(cái)政政策與和諧社會(huì)的關(guān)系 摘要。財(cái)政收入的增加為和諧社會(huì)提供了財(cái)力保障，財(cái)政政策轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了良好契機(jī)，新一輪稅制改革為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。首屆諾獎(jiǎng)得主丁伯根在其《經(jīng)濟(jì)與政策：原理與設(shè)計(jì)》一書中指出：政策目標(biāo)的設(shè)定取決于政策目的，財(cái)政政策目的可分為直接目的和最終目的。講話指出，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。當(dāng)前社會(huì)中仍然存在著很多不和諧因素，如就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、各階層收入分配差距不斷擴(kuò)大、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡、社會(huì)保障制度不健全、醫(yī)療和公共衛(wèi)生制度不完善以及人與自然發(fā)展的不和諧等?！昂椭C的財(cái)政政策”將成為和諧社會(huì)的重要組成部分和推動(dòng)力量。同樣，人的社會(huì)需求與社會(huì)公共需要的交集符合公共財(cái)政的目標(biāo)。財(cái)政制度也是有效限制政府權(quán)力，從而推進(jìn)民主政治發(fā)展的支點(diǎn)之一。由于公共財(cái)政因受到和諧社會(huì)這一最廣泛公共需要的日標(biāo)約束，從而受到物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)的約束，力求為它們打造堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也即公共財(cái)政是構(gòu)建和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。 和諧社會(huì)和公共財(cái)政都處于動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程中，由于二者之間存在著前述種種密切的聯(lián)系，因此它們并非各自獨(dú)立發(fā)展，而是在自身發(fā)展中不斷影響對(duì)方，相互促進(jìn)地不斷向前發(fā)展。學(xué)生就業(yè)難的問題一直是擺在教育工作者面前的重要問題，大批的高中畢業(yè)生繼續(xù)受教育的機(jī)會(huì)流失而走向社會(huì)，高校擴(kuò)招后的畢業(yè)生幾百萬，從而造成了大學(xué)生就業(yè)難不是一個(gè)短期可以解決的問題。據(jù)中國社科院2005年社會(huì)藍(lán)皮書報(bào)告。所以，城鄉(xiāng)居民收入經(jīng)歷了一個(gè)先縮小后擴(kuò)大、在縮小再擴(kuò)大的過程。只有充分利用好財(cái)政政策這個(gè)杠桿才能把和諧社會(huì)的建設(shè)抬高到一個(gè)新的高度。在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時(shí)，不斷調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。建立根據(jù)收入水平的增長適當(dāng)提高個(gè)人所得稅征收基線的制度。一方面要采取“存量調(diào)整”和“增量投入”的方式。在財(cái)政支出上，應(yīng)通過轉(zhuǎn)移支付方式把一部分高收入地區(qū)、行業(yè)和群體的所得稅收入轉(zhuǎn)移給低收入地區(qū)、行業(yè)和人群。 因此，稅收政策和財(cái)政支出政策必須與就業(yè)政策結(jié)合起來，把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)。從根本上說，社會(huì)發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。 同時(shí)，從財(cái)政改革的前景來看，和諧社會(huì)財(cái)政的構(gòu)建，還要求公共部始終堅(jiān)持以民為本的理念和提高執(zhí)政能力、協(xié)調(diào)能力、自我完善的能力和化解矛盾的能力。哈德斯。 構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，要求國家財(cái)政在為公共產(chǎn)品和公共服務(wù)提供資金的過程中，按公平正義的原則配置財(cái)政權(quán)益，調(diào)節(jié)干群之間、居民之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的利益關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與人與人的利益關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展。 （4）社會(huì)保障問題 完善的社會(huì)保障體系是構(gòu)建和諧社會(huì)不可或缺的重要組成部分。因此應(yīng)通過個(gè)人所得稅改革，實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅模式，適當(dāng)提高免征額，強(qiáng)化稅收征管，逐步提高個(gè)人所得稅在稅收收入中的比重，更好地體現(xiàn)個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)公平的作用。逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化和縮小城鄉(xiāng)差距；另一方面要優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)資金投向。增加稅務(wù)征收力量，提高稅務(wù)管理和監(jiān)督的技術(shù)水平，加強(qiáng)對(duì)偷稅、逃稅、避稅行為高發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)管力度。 （4）對(duì)于財(cái)政政策的改革 構(gòu)建和諧社會(huì)的過程也就是不斷消除不和諧因素的過程。一方面要繼續(xù)深化財(cái)政體制改革，建立科學(xué)合理的預(yù)算編制和執(zhí)行制度，取消制度外政府收支活動(dòng)，建立統(tǒng)一完整的公共財(cái)政預(yù)算，增強(qiáng)財(cái)政收支的透明度和規(guī)范性；另一方面要完善財(cái)政決策機(jī)制。因此，建設(shè)和諧社會(huì)中，怎樣減少城鄉(xiāng)差距也是一個(gè)亟待解決的問題。也就是說。隨著城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力，目前的下崗失業(yè)人員也不斷在增加，每年需要就業(yè)的人員達(dá)到2400萬，所以由于崗位的緊缺造成了城鎮(zhèn)勞動(dòng)力找工作的缺口增大。 一類是農(nóng)民。公共財(cái)政在和諧社會(huì)的構(gòu)建中能夠