【正文】 設(shè)行政調(diào)解工作科。下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)行政調(diào)解文書示范文本的通知》，對(duì)行政調(diào)解文書進(jìn)行了統(tǒng)一要求，便于各單位開展行政調(diào)解工作。省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)行政調(diào)解工作的實(shí)施意見》下發(fā)后，我市制定下發(fā)了《xx市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx市推進(jìn)行政調(diào)解工作的若干意見的通知》（以下簡稱《通知》），明確了開展行政調(diào)解工作的原則和范圍，規(guī)范了行政調(diào)解程序制度，提出了推進(jìn)該項(xiàng)工作的具體要求，在全市范圍內(nèi)布置開展了此項(xiàng)工作。全年共舉行聽證會(huì)10余次，查看現(xiàn)場(chǎng)近10次。 深入開展法制宣傳教育工作。二是規(guī)范行政執(zhí)法案件的辦理。市政府下發(fā)了《關(guān)于銜接國務(wù)院、省政府取消和下放行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于銜接省政府取消和下放一批行政審批項(xiàng)目和備案項(xiàng)目的通知》，取消我市相應(yīng)的行政審批項(xiàng)目10項(xiàng)，承接國務(wù)院、省政府下放行政審批項(xiàng)目48項(xiàng)。三是為適應(yīng)電子政務(wù)要求，7月份，我市組織人員赴蘇州等地對(duì)規(guī)范性文件電子報(bào)備工作進(jìn)行了調(diào)研，積累了規(guī)范性文件網(wǎng)上報(bào)備系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。 推進(jìn)基層法制員制度試點(diǎn)工作，夯實(shí)依法行政工作組織基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的統(tǒng)籌規(guī)劃。三是做好了依法行政信息的報(bào)送工作。完成《xx省法律援助條例》等省辦征求意見稿8件，參加各種立法調(diào)研會(huì)10余次 認(rèn)真做好政府規(guī)范性文件的報(bào)備。如，對(duì)《上饒320國道改建項(xiàng)目合作框架協(xié)議》、《新建上饒坑口貨場(chǎng)（上饒西貨站）意向協(xié)議》等進(jìn)行法律審查論證，所提的法律意見基本都被采納，較好地發(fā)揮市政府領(lǐng)導(dǎo)依法決策的參謀助手作用。一是開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作。10月份，根據(jù)省法制辦下發(fā)的《關(guān)于開展2013年全省優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷評(píng)選工作的通知》要求，市法制辦組織了優(yōu)秀執(zhí)法案卷初審和推薦工作，向省法制辦推薦了10宗優(yōu)秀案卷，參加全省2013年優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷評(píng)選。同時(shí)，為加強(qiáng)橫向?qū)W習(xí)，取他人之長，我市先后赴蘇州、新余、南昌等地對(duì)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)和相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)工作進(jìn)行了調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告，為在我市推廣該項(xiàng)工作打好基礎(chǔ)。按照市綜治辦要求，每個(gè)月及時(shí)報(bào)送《矛盾糾紛調(diào)處報(bào)告表》。二是落實(shí)制度。市人保局充分利用行政執(zhí)法與行政調(diào)解、仲裁調(diào)解的特點(diǎn)和作用，提升勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處效率。 機(jī)構(gòu)建設(shè)得到加強(qiáng)。三是對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約機(jī)制還不夠健全，權(quán)力與利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的問題沒有完全解決。三是制度制約不夠。黨的十八大和十八屆三中全會(huì)描繪了全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，對(duì)法治的定位、法治的作用、法律的權(quán)威等問題提出了許多新思想、新論斷、新主張，把法治理念提升到了新的高度。三是在全市推開基層法制員制度建設(shè)工作，夯實(shí)依法行政的組織保障。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件制定項(xiàng)目必要性和可行性論證，嚴(yán)格控制行政審批、行政處罰、行政事業(yè)性收費(fèi)、行政檢查等剛性行政管理手段的設(shè)定，防止部門利益法制化。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)行政執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查力度和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善行政執(zhí)法程序，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，提高執(zhí)法水平和服務(wù)水平，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。進(jìn)一步健全完善行政調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?；诖耍獜?qiáng)化對(duì)政府法制機(jī)構(gòu)工作人員的持續(xù)教育與培訓(xùn)，盡力提供各種學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，不斷提升政府法制機(jī)構(gòu)工作人員的綜合素質(zhì)和履責(zé)能力，為充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問作用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。抓好仲裁員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)和作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的仲裁員隊(duì)伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，建立更加科學(xué)合理的糾紛解決機(jī)制，推動(dòng)行政復(fù)議從案件受理到復(fù)議決定執(zhí)行各項(xiàng)工作規(guī)范進(jìn)行。要進(jìn)一步拓寬公眾有效參與的渠道，完善聽證、論證和公開征求意見機(jī)制，保障人民群眾的意愿得到充分表達(dá)，合理訴求、合法利益得到有效維護(hù)。黨的十八大報(bào)告指出：“要完善中國特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，拓展人民有序參與立法途徑”。我市將以十八大和十八屆三中全精神作為推進(jìn)法治政府建設(shè)的行動(dòng)指南，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)有關(guān)依法治國、建