6土地整理思路及經(jīng)驗(yàn)(完整版)
【正文】 友好型土地整理可以使生態(tài)環(huán)境建設(shè)避免因土地的不合理開發(fā)而造成的損失。 一、土地整理與環(huán)境友好 土地整理的概念內(nèi)涵 土地整理（landconsolidationorlandrearrangement）的準(zhǔn)確定義在國際上尚未統(tǒng)一確定，該詞最早源于德國和瑞士，隨后法國、俄國、加拿大等國也開始提及，“土地整理”在日本被稱為“土地整治”，在中國臺灣被稱為“土地重劃”，我國與之相對應(yīng)的表達(dá)有土地整治、土地改良、土地治理和土地調(diào)整等。 1999年，土地整理作為一種以補(bǔ)充耕地指標(biāo)、實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡為主要特征的國土整治措施被寫進(jìn)《中華人民共和國土地管理法》，自此該名稱被正式確立。環(huán)境友好型土地整理所倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)系到國計民生的系統(tǒng)工程，尤其是對生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)開展環(huán)境友好型進(jìn)行土地整理，不僅有利于保護(hù)生物多樣性和區(qū)域生態(tài)平衡，更有利于子孫萬代的繁衍生息。 （2）荷蘭的環(huán)境友好型土地整理思路。此外，農(nóng)田整治中通過改變土壤理化性質(zhì)而改良土壤的方式，通過使用農(nóng)膜、農(nóng)藥、化肥而提高耕地生產(chǎn)效率的方式，均有可能引發(fā)耕地污染、地下水體污染及地力下降等環(huán)境及耕地質(zhì)量問題。 （2）實(shí)施各部門環(huán)境友好一票否決制。對項(xiàng)目區(qū)的選址要嚴(yán)格按照坡度在25度以下，地質(zhì)條件穩(wěn)定，土壤適合農(nóng)作物生長的要求進(jìn)行，此外還應(yīng)具備可用的農(nóng)業(yè)水資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動承載力，并且適宜從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動；在項(xiàng)目選址完成后，要把環(huán)境友好問題作為可研和規(guī)劃設(shè)計階段的重點(diǎn)來考慮，并在可研報告中用單獨(dú)的一章對規(guī)劃環(huán)評進(jìn)行闡述?？梢哉f，公眾參與是實(shí)施環(huán)境友好型土地整理最堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。公眾參與到環(huán)境友好型土地整理項(xiàng)目中，即有利于公眾切身利益的維護(hù)，又有利于體現(xiàn)土地整理項(xiàng)目決策的合理與公正，從而實(shí)現(xiàn)公眾所追求的“有限的政府權(quán)力與有效的公眾責(zé)任”。首先，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、土地利用率高和人地矛盾尖銳的東部地區(qū)，要充分利用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，重點(diǎn)挖掘農(nóng)地內(nèi)部潛力，提高耕地質(zhì)量和耕地經(jīng)營規(guī)模水平，與此同時要積極推進(jìn)非農(nóng)用地整理，提高低效非農(nóng)用地的使用效率，以減輕非農(nóng)建設(shè)用地對農(nóng)地的壓力
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