【正文】 和目標(biāo)任務(wù)，制定切實(shí)可行的工作措施，帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)增收致富。讓群眾實(shí)現(xiàn)增收致富，是縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府XX縣區(qū)直各部門的基本職責(zé)。以杉樹(shù)鄉(xiāng)“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”試點(diǎn)項(xiàng)目為代表的扶貧開(kāi)發(fā)工作取得新成效，杉樹(shù)鄉(xiāng)“整村推進(jìn)”試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。今年中央將繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的投入力度，以縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、地農(nóng)村工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢(shì)，動(dòng)員全縣上下參與到促進(jìn)農(nóng)民增收致富行動(dòng)中來(lái)，引導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾通過(guò)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、增加務(wù)工收入等途徑實(shí)現(xiàn)增收致富，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。從全國(guó)形勢(shì)來(lái)看，自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展遇到了兩次“黃金時(shí)期”，一次就是20世紀(jì)70年代末80年代初，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村通過(guò)內(nèi)部制度創(chuàng)新，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，取得了舉世矚目的發(fā)展成就；另一次就是近幾年來(lái)，中央對(duì)“三農(nóng)”工作實(shí)行了“多予、少取、放活”的方針，實(shí)實(shí)在在地加大了對(duì)“三農(nóng)”的投入力度。農(nóng)民收入增長(zhǎng)較快，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2610元?；诖?，縣委、政府決定，在全縣實(shí)施農(nóng)村居民增收致富行動(dòng)計(jì)劃，逐步減少低收入農(nóng)戶，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。逐步減少低收入農(nóng)戶，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。在水利基礎(chǔ)設(shè)施方面，近年來(lái)，搶抓水利部把地區(qū)列為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水利扶貧試點(diǎn)的機(jī)遇，圍繞地委、行署“十年抗旱”的總體目標(biāo)，切實(shí)加大了對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入。當(dāng)前，要迅速推進(jìn)栗子園中型水庫(kù)前期工作，同時(shí)啟動(dòng)偏巖中型水庫(kù)前期工作，配合地區(qū)做好巖口大型水庫(kù)前期相關(guān)工作，確保栗子園水庫(kù)8月份完成可研編制，力爭(zhēng)年內(nèi)可研獲批復(fù)，明年啟動(dòng)；確保偏巖水庫(kù)年內(nèi)完成可研編制，力爭(zhēng)明年獲批復(fù)。要加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)和村莊整治相結(jié)合，按照科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化布局、整體打造的要求，在全省旅發(fā)大會(huì)召開(kāi)前完成500幢土家民居改造。縣茶業(yè)局要抓好茶葉育苗，從明年秋冬季起，全縣用自育苗定植要確保達(dá)80%以上，以保證茶苗品種純正和質(zhì)量?jī)?yōu)良。 在草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展上，按照鞏固提高良種豬繁育場(chǎng)，支持群眾大力發(fā)展商品豬，認(rèn)真實(shí)施種草養(yǎng)羊扶貧項(xiàng)目，扶持以太陽(yáng)牛業(yè)為重點(diǎn)的種牛場(chǎng)建設(shè)，全力發(fā)展畜牧龍頭企業(yè)的工作思路，促進(jìn)草地生態(tài)畜牧業(yè)跨越發(fā)展。當(dāng)前是栽后管理的關(guān)鍵時(shí)期，要堅(jiān)定抓好田間管理的各項(xiàng)工作，做好田煙開(kāi)溝排水（邊溝、破溝、壟溝要確保暢通）、及時(shí)追施烤煙專用肥（移栽后7至10天，務(wù)必施專用追肥；移栽后25至30天，務(wù)必將全部煙肥施完）、抓好病蟲(chóng)害防治、做好除草松土。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)技人才服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，農(nóng)業(yè)（茶業(yè)）、畜牧、林業(yè)、科技、供銷等部門，要向增收致富試點(diǎn)村群眾和其他農(nóng)戶送科技、送服務(wù)、送信息、送資金、送項(xiàng)目。要積極探索建立“政府支持、市場(chǎng)引導(dǎo)、群眾投入、集體管理”的農(nóng)村企業(yè)發(fā)展機(jī)制，重點(diǎn)扶持農(nóng)民群眾增收致富試點(diǎn)村村民采取合股等形式，自辦企業(yè)促進(jìn)增收致富。進(jìn)一步擴(kuò)大最低生活保障覆蓋面，逐步提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；要切實(shí)加強(qiáng)低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，做到公平、公正、公開(kāi)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的政策銜接，積極開(kāi)展大病二次補(bǔ)償和慢性病門診補(bǔ)償，逐步擴(kuò)大補(bǔ)助范圍、提高報(bào)銷比例。如果沒(méi)有農(nóng)民群眾的積極參與，實(shí)現(xiàn)增收致富就是一句空話。 第四，堅(jiān)持以示范帶動(dòng)為先導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上示范與面上推進(jìn)的有機(jī)結(jié)合。一要建立“一把手”負(fù)責(zé)制。四是建立幫扶制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)各村的實(shí)際情況，建立差別化的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助政策。一是要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。 第19頁(yè) 共19頁(yè)。二是要建立動(dòng)態(tài)督查通報(bào)制度。三是多渠道融匯社會(huì)資源。 （二）建立資金扶持機(jī)制。縣委、縣政府高度重視，成立了以書(shū)記任組長(zhǎng)的全縣實(shí)施農(nóng)村居民增收致富行動(dòng)計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門也要建立“一把手”負(fù)責(zé)制，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要處理好示范工程與整體推進(jìn)的關(guān)系，關(guān)鍵是要搞好30個(gè)增收致富行動(dòng)“試點(diǎn)村”的建設(shè)，使“試點(diǎn)村”真正能夠起到“以點(diǎn)帶面”的效果。要堅(jiān)持農(nóng)民主體，完善規(guī)劃程序，按照“一村一策一干部”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門要派專人指導(dǎo)試點(diǎn)村增收致富工作，各村的增收致富方案必須經(jīng)過(guò)村民討論，民主決策，切忌強(qiáng)迫命令，違背農(nóng)民意愿；村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，要讓農(nóng)民參與決策、設(shè)計(jì)、建設(shè)和監(jiān)督。積極開(kāi)展人口計(jì)生“新農(nóng)村新農(nóng)家新農(nóng)民”活動(dòng)，實(shí)施“少生快富”工程，加大農(nóng)村計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助力度，穩(wěn)定和降低農(nóng)村低生育水平。積極做好農(nóng)村低收入家庭成員參保工作。要結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，積極開(kāi)發(fā)政府公益性崗位，優(yōu)先安排低收入農(nóng)民從事公路養(yǎng)護(hù)、環(huán)境保潔、社