【正文】 堅(jiān)持局長辦公會議學(xué)法制度，重點(diǎn)學(xué)習(xí)規(guī)范政府共同行為和新頒布的法律法規(guī)，年度集中學(xué)法不少于4次。 （二）推進(jìn)重大行政決策程序化、制度化。建立市場監(jiān)管的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)評估規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)、完善防范及應(yīng)急工作預(yù)案。 （四）推進(jìn)行政執(zhí)法嚴(yán)格化、規(guī)范化。進(jìn)一步完善行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，科學(xué)合理細(xì)化、量化裁量幅度，將是否落實(shí)行政處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)作為執(zhí)法監(jiān)督、案卷評查、考核檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，提高各類行政處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施頻率。責(zé)任單位：縣局法規(guī)股、各業(yè)務(wù)股、各分局。依法進(jìn)一步簡化和規(guī)范審批程序，大力推進(jìn)并聯(lián)審批，建立健全審批部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，提升審批效率。完善行政調(diào)解協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)行政調(diào)解工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證行政調(diào)解工作全面開展。 三、工作要求 。使得指標(biāo)設(shè)置更加科學(xué)合理、考核方式更加簡便易行，提高日?？己朔种当戎?，豐富外部評議形式。組織好領(lǐng)導(dǎo)干部參加網(wǎng)上法律知識考試，確保領(lǐng)導(dǎo)干部參考率、優(yōu)秀率兩個“100%”。 。責(zé)任單位：縣局辦公室、監(jiān)察室、法規(guī)股、各業(yè)務(wù)股、各分局。 。繼續(xù)探索完善、柔性執(zhí)法機(jī)制，善用行政合同、行政指導(dǎo)、行政獎勵等形式和引導(dǎo)、教育、勸告等方式實(shí)施管理。 。 三是加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和法制隊(duì)伍建設(shè)。111月全局巡查市場主體11萬戶次，辦理一般程序案件1338件，未發(fā)生一起違法違紀(jì)事件。修訂出臺《行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》、《行政過錯責(zé)任追究辦法》、《罰沒物資管理處理暫行辦法》和《施行政強(qiáng)制措施管理制度》，通過完善科學(xué)、合理的考核體系，推動了系統(tǒng)依法行政工作全面、科學(xué)發(fā)展。把依法行政工作作為發(fā)揮職能作用、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要舉措，納入議事日程，擺上重要位置，成立局長任組長的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全依法行政責(zé)任體系，明確責(zé)任分工，明晰執(zhí)法職責(zé)，確保了依法行政的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。委派法制員歸市局法制科直接管理，在市局領(lǐng)導(dǎo)下開展法制工作，人員調(diào)整、業(yè)務(wù)工作開展不受所在單位限制，提高了法制員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高了全局法制工作水平。 四是推進(jìn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 二是完善行政決策機(jī)制。在基層所設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察室，配齊紀(jì)檢監(jiān)察員，面向社會聘請政風(fēng)行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員，與紀(jì)委優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室、行風(fēng)建設(shè)辦公室協(xié)作定期不定期開展明察暗訪，構(gòu)建了全方位、立體式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。同時，我局還認(rèn)真做好行政執(zhí)法證換證、申領(lǐng)工作，確保行政執(zhí)法主體合格，行政執(zhí)法人員持證上崗。同時，對送審的案件在處罰主體、執(zhí)法主體、適用法條、定性標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)事實(shí)、辦案程序等方面嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真核審，對不具備結(jié)案條件的，及時提出處理意見，說明退案的理由。如：縣工商局將行政指導(dǎo)中的“執(zhí)法辦案疏導(dǎo)制”、“巡查監(jiān)管勸導(dǎo)制”與具體行政執(zhí)法工作相結(jié)合，結(jié)合本局實(shí)際制定了《縣工商局查處取締無照經(jīng)營行為工作制度》，要求對所發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營違法行為，先進(jìn)行教育疏導(dǎo)，發(fā)出限期改正通知書；對當(dāng)事人拒不停止違法經(jīng)營行為的，再視情形處理；同時，對于已經(jīng)受到行政處罰的相對人都能及時進(jìn)行回訪，加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，指導(dǎo)當(dāng)事人自覺改正違法行為，守法經(jīng)營。我局在登記窗口堅(jiān)持推行限時辦結(jié)制、一次性告知制、預(yù)約服務(wù)、“綠色通道”服務(wù)等服務(wù)制度，不斷提高服務(wù)效能，承諾辦結(jié)時限比法定辦結(jié)時限壓縮均達(dá)*%以上，如名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記等共24項(xiàng)法定時限10日，承諾時限1日，承諾辦結(jié)時限比法定辦結(jié)時限壓縮率達(dá)90%。 三是完善行政行為自律機(jī)制，依法接受各界監(jiān)督。我局嚴(yán)格按照上級部門的工作部署，制訂年度法制工作要點(diǎn)，明確全年法制工作的重點(diǎn)，并通過執(zhí)法檢查來檢驗(yàn)依法行政各項(xiàng)階段性部署和工作任務(wù)的完成情況。將行政處罰行為作為監(jiān)督重點(diǎn)，制定《一般程序案件精細(xì)化核審標(biāo)準(zhǔn)》，將一般程序案件從立案調(diào)查到結(jié)案歸檔的全部過程細(xì)化為17個大項(xiàng)、83個小項(xiàng)，細(xì)化監(jiān)督內(nèi)容，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，推動行政執(zhí)法行為在精細(xì)化管理軌道上有序運(yùn)行。注重發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)參謀助手和法律顧問作用，重大政策措施出臺前特別注意進(jìn)行合法性論證，依法決策的水平進(jìn)一步提高。對現(xiàn)行制度進(jìn)行全面梳理，健全了10項(xiàng)基本工作制度、6項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督制度和11項(xiàng)內(nèi)部管理制度，編印成冊下發(fā)施行，提高了各項(xiàng)工作制度化水平。按照“監(jiān)管與執(zhí)法相統(tǒng)一”的原則，積極探索市場主體網(wǎng)格化監(jiān)管模式與相對集中執(zhí)法體制的結(jié)合點(diǎn)和結(jié)合機(jī)制，充分發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管模式拓寬辦案領(lǐng)域、豐富案源、促進(jìn)監(jiān)管職能到位的作用，通過合理分配監(jiān)管執(zhí)法資源，收到了以監(jiān)管促執(zhí)法、以執(zhí)法帶監(jiān)管的良好效果，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管、執(zhí)法、維權(quán)、服務(wù)等工作“多贏共進(jìn)”。將依法行政工作納入年度考核內(nèi)容，建立科學(xué)合理的依法行政工作考核指標(biāo)體系，加大對依法行政工作的督促檢查力度，并與獎勵懲處、晉級提拔掛鉤，增強(qiáng)了干部職工的依法行政意識。把法律知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)總體規(guī)劃，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，通過舉辦法律講座、領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)、以會代訓(xùn)等多種形式，推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法不斷深入。把法制精細(xì)化管理作為轉(zhuǎn)型時期落實(shí)“法制工作總抓手”的新型載體和平臺，通過科學(xué)設(shè)立法制崗位、明確執(zhí)法依據(jù)、制定崗位職責(zé)、編制工作規(guī)程和作業(yè)流程圖、完善績效評定考核標(biāo)準(zhǔn)等，創(chuàng)新推行法制精細(xì)化管理模式，實(shí)現(xiàn)了法制工作的規(guī)范化、流水線管理，提高了全局法制工作水平。加大對法制干部的培養(yǎng)、教育、使用和交流力度，調(diào)動了法制員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。對審批流