【正文】 執(zhí)行。各級(jí)計(jì)生辦主任是二女戶形成的第一責(zé)任人。 （二）抓好“四術(shù)”落實(shí)，切實(shí)提高計(jì)生服務(wù)水平。要進(jìn)村入戶向群眾宣傳人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)、優(yōu)惠政策，引導(dǎo)他們晚婚晚育，自覺實(shí)行計(jì)劃生育；要向群眾講解優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，引導(dǎo)他們積極參與出生缺陷干預(yù)，努力提高出生人口素質(zhì)。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不 足，不能保證計(jì)劃生育工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，截留、挪用計(jì)劃生育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象還不同程度地存在。按照“四權(quán)分離”的管理模式，以“直通車”形式發(fā)放各類計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、。通過扎實(shí)細(xì)致的宣傳教育，使群眾對(duì)計(jì)生工作的支持度和滿意率進(jìn)一步提高?？h上聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入到鄉(xiāng)村督查計(jì)生工作，面對(duì)面摳進(jìn)度、抓落實(shí)；縣人口局實(shí)行了科級(jí)干部聯(lián)鄉(xiāng)責(zé)任制，下移工作重心，注重過程指導(dǎo)，促使全縣計(jì)生工作不斷向經(jīng)?；⒖茖W(xué)化、規(guī)范化的方向邁進(jìn)。下面，我先講三個(gè)方面的問題。 一、關(guān)于2006年度人口和計(jì)劃生育工作 2006年，全縣人口和計(jì)劃生育工作以穩(wěn)定低生育水平為主線， 以二女戶結(jié)扎和基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，完善機(jī)制，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，全面完成了省市目標(biāo)管理的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。二是強(qiáng)力突破難點(diǎn)，整體工作態(tài)勢(shì)良好。四是加強(qiáng)陣地建設(shè)，基層基礎(chǔ)管理到位。辦理農(nóng)村“兩戶”養(yǎng)老儲(chǔ)蓄153份、子女享受升大學(xué)、高中加分待遇的分別有3人、10人，“兩戶”家庭已經(jīng)成為備受社會(huì)關(guān)愛的特殊群體，全社會(huì)齊抓共管、綜合治理人口問題的工作氛圍日臻濃厚。等等。二要加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)。一要完善防控體系建設(shè)。對(duì)于因入戶訪視不扎實(shí)，跟蹤監(jiān)控不得力，致使沒有二女戶形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要追究鄉(xiāng)村計(jì)生辦主任的責(zé)任；對(duì)因鄉(xiāng)黨委、政府重視不夠，支持不力，導(dǎo)致二女戶形成而未結(jié)扎的，要嚴(yán)肅追究黨政“一把手”的責(zé)任?？h法院要全力支持配合這項(xiàng)工作，年內(nèi)力爭(zhēng)按每鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少2起案件的標(biāo)準(zhǔn)完成計(jì)生征費(fèi)案件的查辦任務(wù)。 （四）明確工作職責(zé)，積極落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策。能源辦要根據(jù)用戶需要，對(duì)“兩戶”家庭免費(fèi)實(shí)施沼氣項(xiàng)目。一要建立自管小組長(zhǎng)月報(bào)告制度。同時(shí)，按照“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)受益誰(shuí)管理，誰(shuí)的地盤誰(shuí)清理”的原則，做好流入人口的管理工作。二要穩(wěn)步推進(jìn)人事制度改革。 （七）加強(qiáng)黨員干部計(jì)劃生育管理工作，確保清查清理到位。三要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)居民的計(jì)劃生育管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在3月底前要將計(jì)劃生育自管小組長(zhǎng)的選拔結(jié)果上報(bào)縣人口局。同時(shí)，計(jì)生干部要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，集中精力搞好計(jì)劃生育內(nèi)務(wù)管理和入戶訪視等業(yè)務(wù)工作。今年計(jì)劃生育年度已過五個(gè)月，半年考核工作馬上就要開始，而從全縣計(jì)劃生育工作任務(wù)完成情況來(lái)看，與上級(jí)的要求相比還有很大差距，所以說(shuō)我們面臨的任務(wù)非常艱巨。會(huì)后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心部署這項(xiàng)工作，通過b超透視、試紙尿檢、入戶訪視等辦法抓好工作落實(shí)，做到村不漏戶，戶不漏人。對(duì)于存在的這些問題，我們要在今后的工作中努力克服。要及時(shí)更新?lián)p毀、脫落的墻頭標(biāo)語(yǔ)，經(jīng)常維護(hù)國(guó)策門、國(guó)策壁等設(shè)施，保證宣傳陣地不縮減。要嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村計(jì)生干部跟蹤訪視制度，確保二女戶正常形成。按照《XX縣區(qū)2008年度計(jì)劃生育工作考核獎(jiǎng)懲辦法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)二女戶結(jié)扎完不成農(nóng)業(yè)人口1‰比例的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消當(dāng)年的計(jì)劃生育受獎(jiǎng)資格。要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育財(cái)務(wù)管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育資金管理要做到帳務(wù)齊全，管理規(guī)范，專款專用。今后， 農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證工作要逐步放開，對(duì)于孩子未滿16周歲且本人要求領(lǐng)證的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)予以辦理。教育局負(fù)責(zé)為農(nóng)村參加中考的“兩戶”子女按總分增加10分的標(biāo)準(zhǔn)錄取，摸底上報(bào)參加高考的“兩戶”子女名單，協(xié)調(diào)落實(shí)在省內(nèi)大學(xué)錄取時(shí)總分增加10分的優(yōu)惠政策。自管小組長(zhǎng)每月要將轄區(qū)內(nèi)育齡人口的流動(dòng)情況及時(shí)向村主任報(bào)告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦將各村上報(bào)的情況分類匯總后，要及時(shí)組織干部進(jìn)村入戶落實(shí)管理措施。工商、公安、城建、房屋出租單位要加強(qiáng)協(xié)作，對(duì)流入本地人員要查驗(yàn)其婚育證明，督促其及時(shí)參加環(huán)孕檢和落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生管理措施。根據(jù)有關(guān)精神，從2008年開始，全縣要逐步清退沒有取得執(zhí)業(yè)資質(zhì)的計(jì)生服務(wù)人員，所有沒有執(zhí)業(yè)資質(zhì)的計(jì)生服務(wù)人員在今年要積極參加招錄考試。省上已將黨員干部超生違育問題納入對(duì)各級(jí)政府工作的督查巡視范圍之中，希望引起大家的高度重視。有工作單位的居民由工作單位管理；屬于個(gè)體工商戶的居民，由工商局管理；沒有正當(dāng)職業(yè)的居民，由社區(qū)負(fù)責(zé)、人口局指導(dǎo)、民政局配合共同管理。三要加強(qiáng)計(jì)生干部培訓(xùn)教育工作。 二要強(qiáng)化管理，加強(qiáng)督促檢查。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位在會(huì)后要迅速行動(dòng)起來(lái)，切實(shí)把計(jì)劃生育工作作為當(dāng)前的一件大事來(lái)抓，集中精力趕進(jìn)度，全力以赴抓落實(shí)，確保完成上半年的計(jì)劃生育工作任務(wù)，爭(zhēng)取在考核中取得優(yōu)異成績(jī)。五要加大“四項(xiàng)手術(shù)”的落實(shí)力度。 同志們，今年我縣人口和計(jì)劃生育工作面臨的困難多，任務(wù)重，時(shí)間緊。下周開始縣上將組織人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的計(jì)劃生育工作落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。縣人口局要選派骨干人員下鄉(xiāng)進(jìn)村，嚴(yán)格實(shí)行“四定兩包一掛鉤”制度，即定時(shí)間、定任務(wù)、定制度、定責(zé)任；科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，業(yè)務(wù)人員包后進(jìn)村；計(jì)生工作與獎(jiǎng)懲掛鉤。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作順利開展 一要明確職責(zé)，靠實(shí)工作責(zé)任。 （八）強(qiáng)化內(nèi)務(wù)管理，狠抓計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)?？h五大系統(tǒng)及垂管部門的負(fù)責(zé)人是本系統(tǒng)、本部門計(jì)生工作的第一責(zé)任人，要親自安排工作，經(jīng)常深入到下屬單位對(duì)計(jì)劃生育工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，確保工作任務(wù)落實(shí)到位。三要不斷加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)工作。 （六）深化計(jì)生體制改革，切實(shí)提高服務(wù)水平。二要建立上站檢查制度。衛(wèi)生、工商等其他部門都要充分發(fā)揮自 身的職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)“兩戶”家庭的照顧和關(guān)懷。另外，對(duì)當(dāng)年生育一個(gè)女孩并采取長(zhǎng)效節(jié)育措施的領(lǐng)證戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元，對(duì)符合二孩生育條件自愿放棄生育指標(biāo)并采取節(jié)育措施的領(lǐng)證戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)4000元，所需經(jīng)XX縣區(qū)、鄉(xiāng)各負(fù)擔(dān)一半。要切實(shí)抓好“性別比”專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)厲打擊“非法”行為。同時(shí)，對(duì)計(jì)外懷孕要做到發(fā)現(xiàn)一例、處理一例，從源頭上杜絕計(jì)劃外生育的現(xiàn)象發(fā)生。二要嚴(yán)格落實(shí)結(jié)扎措施。三要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚育學(xué)校作用。奮斗目標(biāo)是：全縣出生率控制在14‰以內(nèi)，自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)，農(nóng)村計(jì)劃生育率達(dá)到90％以上，出生性別比趨于常規(guī)，完成每10萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口結(jié)扎100例二女戶的工作任務(wù)，農(nóng)村當(dāng)年節(jié)育措施落實(shí)率、及時(shí)落實(shí)率、流動(dòng)人口發(fā)證率及驗(yàn)證率均達(dá)到90％以上。春節(jié)期間可能造成節(jié)育對(duì)象的堆積，產(chǎn)生新的二女戶人流、引產(chǎn)對(duì)象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照包對(duì)象、包時(shí)間、包落實(shí)、包責(zé)任的“四包”要求，組織專人上門督促有關(guān)對(duì)象限期落實(shí)計(jì)生措施。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作：一是縣人口局負(fù)責(zé)盡快制定下發(fā)上半年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的計(jì)劃生育工作任務(wù)分解表，使各單位進(jìn)一步明確各自的計(jì)劃生育工作任務(wù)，并全力抓好工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)計(jì)生干部的管理，工作上嚴(yán)要求，生活上多關(guān)心，切實(shí)調(diào)動(dòng)計(jì)生干部的工作熱情?？h人口局要盡快組織專人對(duì)鄉(xiāng)村計(jì)生干部和自管小組長(zhǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促使他們進(jìn)一步熟悉計(jì)劃生育業(yè)務(wù)工作，不斷提高工作效益。要進(jìn)一步加強(qiáng)低保對(duì)象的計(jì)劃生育管理工作，按照“享受低保的人員必須要落實(shí)相應(yīng)的計(jì)劃生育管理服務(wù)措施”的原則，積極督促低保對(duì)象落實(shí)環(huán)孕情檢測(cè)等服務(wù)措施。一要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，要逐步推行計(jì)生服務(wù)人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、優(yōu)