【正文】 執(zhí)行。各級計生辦主任是二女戶形成的第一責任人。 （二）抓好“四術(shù)”落實，切實提高計生服務水平。要進村入戶向群眾宣傳人口和計劃生育法律法規(guī)、優(yōu)惠政策，引導他們晚婚晚育，自覺實行計劃生育；要向群眾講解優(yōu)生優(yōu)育知識，引導他們積極參與出生缺陷干預，努力提高出生人口素質(zhì)。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育經(jīng)費投入嚴重不 足，不能保證計劃生育工作的正常運轉(zhuǎn)，截留、挪用計劃生育專項經(jīng)費的現(xiàn)象還不同程度地存在。按照“四權(quán)分離”的管理模式，以“直通車”形式發(fā)放各類計劃生育獎勵、。通過扎實細致的宣傳教育，使群眾對計生工作的支持度和滿意率進一步提高?？h上聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導經(jīng)常深入到鄉(xiāng)村督查計生工作，面對面摳進度、抓落實；縣人口局實行了科級干部聯(lián)鄉(xiāng)責任制，下移工作重心，注重過程指導，促使全縣計生工作不斷向經(jīng)?；?、科學化、規(guī)范化的方向邁進。下面，我先講三個方面的問題。 一、關(guān)于2006年度人口和計劃生育工作 2006年，全縣人口和計劃生育工作以穩(wěn)定低生育水平為主線， 以二女戶結(jié)扎和基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點，完善機制，強化措施，嚴格獎懲，全面完成了省市目標管理的各項指標任務。二是強力突破難點，整體工作態(tài)勢良好。四是加強陣地建設(shè)，基層基礎(chǔ)管理到位。辦理農(nóng)村“兩戶”養(yǎng)老儲蓄153份、子女享受升大學、高中加分待遇的分別有3人、10人，“兩戶”家庭已經(jīng)成為備受社會關(guān)愛的特殊群體，全社會齊抓共管、綜合治理人口問題的工作氛圍日臻濃厚。等等。二要加強宣傳陣地建設(shè)。一要完善防控體系建設(shè)。對于因入戶訪視不扎實，跟蹤監(jiān)控不得力，致使沒有二女戶形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要追究鄉(xiāng)村計生辦主任的責任；對因鄉(xiāng)黨委、政府重視不夠，支持不力，導致二女戶形成而未結(jié)扎的，要嚴肅追究黨政“一把手”的責任?？h法院要全力支持配合這項工作，年內(nèi)力爭按每鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少2起案件的標準完成計生征費案件的查辦任務。 （四）明確工作職責，積極落實計劃生育各項優(yōu)惠政策。能源辦要根據(jù)用戶需要，對“兩戶”家庭免費實施沼氣項目。一要建立自管小組長月報告制度。同時，按照“誰用工誰負責、誰受益誰管理，誰的地盤誰清理”的原則，做好流入人口的管理工作。二要穩(wěn)步推進人事制度改革。 （七）加強黨員干部計劃生育管理工作，確保清查清理到位。三要加強對城鎮(zhèn)居民的計劃生育管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在3月底前要將計劃生育自管小組長的選拔結(jié)果上報縣人口局。同時，計生干部要切實負起責任，集中精力搞好計劃生育內(nèi)務管理和入戶訪視等業(yè)務工作。今年計劃生育年度已過五個月，半年考核工作馬上就要開始，而從全縣計劃生育工作任務完成情況來看，與上級的要求相比還有很大差距，所以說我們面臨的任務非常艱巨。會后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心部署這項工作，通過b超透視、試紙尿檢、入戶訪視等辦法抓好工作落實，做到村不漏戶，戶不漏人。對于存在的這些問題，我們要在今后的工作中努力克服。要及時更新?lián)p毀、脫落的墻頭標語，經(jīng)常維護國策門、國策壁等設(shè)施，保證宣傳陣地不縮減。要嚴格落實鄉(xiāng)村計生干部跟蹤訪視制度，確保二女戶正常形成。按照《XX縣區(qū)2008年度計劃生育工作考核獎懲辦法》有關(guān)規(guī)定，對二女戶結(jié)扎完不成農(nóng)業(yè)人口1‰比例的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消當年的計劃生育受獎資格。要切實加強計劃生育財務管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計劃生育資金管理要做到帳務齊全，管理規(guī)范，?？顚Ｓ?。今后， 農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證工作要逐步放開，對于孩子未滿16周歲且本人要求領(lǐng)證的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時予以辦理。教育局負責為農(nóng)村參加中考的“兩戶”子女按總分增加10分的標準錄取，摸底上報參加高考的“兩戶”子女名單，協(xié)調(diào)落實在省內(nèi)大學錄取時總分增加10分的優(yōu)惠政策。自管小組長每月要將轄區(qū)內(nèi)育齡人口的流動情況及時向村主任報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦將各村上報的情況分類匯總后，要及時組織干部進村入戶落實管理措施。工商、公安、城建、房屋出租單位要加強協(xié)作，對流入本地人員要查驗其婚育證明，督促其及時參加環(huán)孕檢和落實各項計生管理措施。根據(jù)有關(guān)精神，從2008年開始，全縣要逐步清退沒有取得執(zhí)業(yè)資質(zhì)的計生服務人員，所有沒有執(zhí)業(yè)資質(zhì)的計生服務人員在今年要積極參加招錄考試。省上已將黨員干部超生違育問題納入對各級政府工作的督查巡視范圍之中，希望引起大家的高度重視。有工作單位的居民由工作單位管理；屬于個體工商戶的居民，由工商局管理；沒有正當職業(yè)的居民，由社區(qū)負責、人口局指導、民政局配合共同管理。三要加強計生干部培訓教育工作。 二要強化管理，加強督促檢查。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位在會后要迅速行動起來，切實把計劃生育工作作為當前的一件大事來抓，集中精力趕進度，全力以赴抓落實，確保完成上半年的計劃生育工作任務，爭取在考核中取得優(yōu)異成績。五要加大“四項手術(shù)”的落實力度。 同志們，今年我縣人口和計劃生育工作面臨的困難多，任務重，時間緊。下周開始縣上將組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的計劃生育工作落實情況進行專項督查?？h人口局要選派骨干人員下鄉(xiāng)進村，嚴格實行“四定兩包一掛鉤”制度，即定時間、定任務、定制度、定責任；科級領(lǐng)導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，業(yè)務人員包后進村；計生工作與獎懲掛鉤。 三、加強領(lǐng)導，靠實責任，確保各項工作順利開展 一要明確職責，靠實工作責任。 （八）強化內(nèi)務管理，狠抓計生隊伍建設(shè)。縣五大系統(tǒng)及垂管部門的負責人是本系統(tǒng)、本部門計生工作的第一責任人，要親自安排工作，經(jīng)常深入到下屬單位對計劃生育工作進行專項督查，確保工作任務落實到位。三要不斷加強計生服務工作。 （六）深化計生體制改革，切實提高服務水平。二要建立上站檢查制度。衛(wèi)生、工商等其他部門都要充分發(fā)揮自 身的職能優(yōu)勢，加強對“兩戶”家庭的照顧和關(guān)懷。另外，對當年生育一個女孩并采取長效節(jié)育措施的領(lǐng)證戶一次性獎勵5000元，對符合二孩生育條件自愿放棄生育指標并采取節(jié)育措施的領(lǐng)證戶一次性獎勵4000元，所需經(jīng)XX縣區(qū)、鄉(xiāng)各負擔一半。要切實抓好“性別比”專項治理工作，嚴厲打擊“非法”行為。同時，對計外懷孕要做到發(fā)現(xiàn)一例、處理一例，從源頭上杜絕計劃外生育的現(xiàn)象發(fā)生。二要嚴格落實結(jié)扎措施。三要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚育學校作用。奮斗目標是：全縣出生率控制在14‰以內(nèi)，自然增長率控制在7‰以內(nèi)，農(nóng)村計劃生育率達到90％以上，出生性別比趨于常規(guī)，完成每10萬農(nóng)業(yè)人口結(jié)扎100例二女戶的工作任務，農(nóng)村當年節(jié)育措施落實率、及時落實率、流動人口發(fā)證率及驗證率均達到90％以上。春節(jié)期間可能造成節(jié)育對象的堆積，產(chǎn)生新的二女戶人流、引產(chǎn)對象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照包對象、包時間、包落實、包責任的“四包”要求，組織專人上門督促有關(guān)對象限期落實計生措施。當前要重點抓好以下五項工作：一是縣人口局負責盡快制定下發(fā)上半年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的計劃生育工作任務分解表，使各單位進一步明確各自的計劃生育工作任務，并全力抓好工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對計生干部的管理，工作上嚴要求，生活上多關(guān)心，切實調(diào)動計生干部的工作熱情?？h人口局要盡快組織專人對鄉(xiāng)村計生干部和自管小組長進行業(yè)務培訓，促使他們進一步熟悉計劃生育業(yè)務工作，不斷提高工作效益。要進一步加強低保對象的計劃生育管理工作，按照“享受低保的人員必須要落實相應的計劃生育管理服務措施”的原則，積極督促低保對象落實環(huán)孕情檢測等服務措施。一要強化責任意識。同時，要逐步推行計生服務人員競爭上崗、優(yōu)