【正文】 的滯貿群體人數(shù)增多，以廣州為例， 1998 年外來務工青年約 100 多萬，已經(jīng)就業(yè)的有 70 多 第 5 頁 共 20 頁 萬，還有 20 多萬人暫時不能就業(yè)，比 1997 年上升 %，二是外來務工青年的工作極不穩(wěn)定，職業(yè)變換頻率較高，調查結果顯示，從 1998 年 3 月至 1999 年 3 月的一年中，有 %的外來務工青年變換過工作，其中，變換過 2 次以 上的達 %，工青年變換過工作，其中，變換過工作的處來務工青年以 XX 市為最高，達 %，其中，變換過工作的外來務工青年以 XX 市為最高，達 %，其他依次為深圳（ 31%）、北京（ %）、 XX ?。?26%）、煙臺（ 14%），從年齡分組數(shù)據(jù)看，變換過工作的外來各工青年以1418 歲最多，達到 %；其次為 2528 歲（ %）、 1924歲（ 27%）、 歲（ %），這表明，外來務工青年進城以后，經(jīng)常處在一種職業(yè)流動的狀態(tài)中，從調查數(shù)據(jù)看，外來各工青年有相當一部分在三資企業(yè)（ %）或民營企業(yè)（ %）中就業(yè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的占 %，從事個體經(jīng)營的占 %，四項合計為 %，他們大都是合同工、臨時工，工作缺乏穩(wěn)定性，隨時都有可能被老板 “ 炒魷魚 ” ，失去工作后又會重新進入滯留群體， 外來務工青年就業(yè)難度增加，最主要的原因是城市下崗職工人數(shù)在不斷上升，城市就業(yè)面臨著十分尖銳的矛盾和沉重的壓力，另外，外來務工青年的就業(yè) 3 渠道不暢，也是擇業(yè)難的一個重要原因， 多數(shù)外來務工青年的生活質量處于較低水平 在接受本次調查的 1000 名外 來務工青年中，無任何經(jīng)濟收 第 6 頁 共 20 頁 入的占 %，去年個人月平均收入在 399 下的占 %， 400 元至 799 元的占 %， 800 元至 999 元的占 %， 1000 元至 1999元的占 %， 2024 元以上的占 %，雖然多數(shù)外來務工青年有數(shù)量不等的經(jīng)濟收入，但是卻很不穩(wěn)定，在回答 “ 您今年以來是否有經(jīng)濟收入 ” 時，選擇 “ 有時有，有時沒有，很不穩(wěn)定 ” 的外來務工青年達 %回答沒有收入的達 %，兩者之和為 33%，占外來務工青年總數(shù)的三分之一， 大多數(shù)外來務工青年的收入除維持基本生活需要外，還要 寄錢回家，這就使他們的生活質量處在一個較低的水平上，調查結果顯示，在外來務工青年中，有較多業(yè)余時間的約占 %，業(yè)余生活的單調和枯燥，是引發(fā)包來務工青年心理和情緒變化的重要原因，當問及 “ 您在城里打工是否會感到寂寞、孤獨和無聊 ”時，有 %的外來務工青年回答 “ 經(jīng)常感到 ” ， “ 偶爾感到 ”和 “ 遇到不順心事才感到 ” 的分別為 %和 %，三項之和為 %；而回答 “ 從未感到 ” 的僅占 %， 外來務工青年的權益保障亟待加強 當問及 “ 進城打工以后，您是否受到過歧視或不公正的待遇 ”時，回答 “ 經(jīng)常受到 ” 的占 %， “ 偶爾受到 ” 的占 %，而回答 “ 從未感到 ” 的僅占 %，調查數(shù)據(jù)顯示，列在前四位的侵權事件是：與城市職工同工不同酬（ %）；加班后很少或從來不給報酬（ %）；受到城里人歧視，經(jīng)常遭白眼（ %）； 第 7 頁 共 20 頁 用工單位不能提供基本的勞動保護條件（ %），其余的依次為：用工單位提供的吃住條件太差（ %）；用工單位拖欠工資或變相克扣工資，甚至拒不發(fā)放工資（ %）；業(yè)余時間不準外出（ %）；因公受傷而用工單位不出錢醫(yī)治（ %）；用工單位不準外來 工參加培訓學習（ 2%），從座談和個案訪談的情況看，外來務工青年和城市職工同不同酬的現(xiàn)象相當普遍，特別是在三資企業(yè)和私營單位中尤為突出，在勞資糾紛案中，涉及外來務工青年的有很大一部分是拖欠、克扣或拒發(fā)工資的案件，調查中發(fā)現(xiàn)的另一個突出問題，是外來務工青年勞動保護條件極差，超時疲勞工作現(xiàn)象十分嚴重，因而造成大量的工傷事故，外來務工青年因工傷致殘后，大多數(shù)不能得到及時的醫(yī)療和經(jīng)濟上的賠償，在問及 “ 您的合法權益 4 受到侵害時，是否得到過單位或社會有關方面幫助 ” 時，有 22%的人回答 “ 從未得到過 ” ， %的人表示 “ 要經(jīng)過努力才能得到 ” ，兩項相加達到%， 進一步加強外來務工青年工作的對策與建議 各級政府應進一步加強對外來務工青年工作的領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，強化管理，突出抓好外來務工人員在流入地及就業(yè)后的教育、組織和管理，建立健全各種相關制度和服務體系，完善各種措施和手段，使外來務工人員流動有序，就業(yè)有章，組織管理 第 8 頁 共 20 頁 有機構、有制度， 要建立政府牽頭、勞動部門主辦、社會有關方面參與的外來務工青年培訓體系，將外來務工青年培訓納入社會教育序列，對外來務工青年 的培訓應納入政府行為，除對具有一定規(guī)模的公司實行 “ 誰用人，誰培訓 ” 的原則外，對進入小型分散用工單位的外來務工青年，應由政府牽頭，勞動部門主辦，并動員工青婦等社會力量，建立外來務工青年培訓機構和社會網(wǎng)絡，對他們進行分層次、多渠道的系統(tǒng)培訓，要制定相關政策性規(guī)定，將培訓與就業(yè)掛構，建立學習、考核、發(fā)證、上崗等四位一體的管理機制，確保培訓工作的權威性和有效性， 進一步加強和完善維權工作，保障外來務工青年的合法權益，維權工作首先應使外來務工青年學法、懂法，使其成為知法守法并能用法律維護自身權益的勞動者 ，同時，各地政府應制定相關的政策法規(guī)，并通過司法監(jiān)督和法律咨詢，保障外來各工青年不受歧視、不受排斥、不受虐待，與當?shù)厝送ね辍⑵降?