7新形勢(shì)下如何做好工作規(guī)范化建設(shè)(完整版)
【正文】 用，日益顯示出突出的貢獻(xiàn)和獨(dú)特作用。內(nèi)部單位保衛(wèi)工作，是在新中國(guó)成立后為適應(yīng)對(duì)敵斗爭(zhēng)需要和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行而建立和發(fā)展起來(lái)的。面對(duì)嚴(yán)峻的執(zhí)法形勢(shì)，民警法律素質(zhì)、執(zhí)法能力和執(zhí)法水平等與新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)仍存在一定差距。因而，造成了單位無(wú)監(jiān)管，治安防范措施不落實(shí)的散沙局面，形成了治安管理和防范的漏洞。在推進(jìn)單位制度、人力、物理、技術(shù)防范措施落實(shí)上，沒(méi)有可操作的工作規(guī)范和對(duì)民警工作的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)果造成了《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》未能在內(nèi)部單位貫徹實(shí)施，法規(guī)在一些單位行同虛設(shè)和擺設(shè)。因 工作機(jī)制的問(wèn)題，除 處（科）直管單位外，其它企業(yè)事業(yè)單位納入派出所社區(qū)管理，主責(zé)單位人口管理處，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位的管理，沒(méi)有明確的要求和工作指導(dǎo)，結(jié)果使派出所管轄的內(nèi)部單位處于無(wú)人監(jiān)督檢查的狀態(tài)。一是對(duì)《條例》所轄范圍內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位，不分人數(shù)多少，注冊(cè)資本數(shù)量，站地面積大小，營(yíng)業(yè)銷售收入多少，單位性質(zhì)，人員數(shù)量，一律納入內(nèi)部單位管理；二是對(duì)重點(diǎn)要害應(yīng)按行業(yè)，按系統(tǒng)，按行政和業(yè)務(wù)隸屬關(guān)系列管。因此，筆者認(rèn)為：應(yīng)依據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等法規(guī)，對(duì)不同行業(yè) 、不同系統(tǒng)的單位，制定有針對(duì)性的治安保衛(wèi)防范工作規(guī)范，明確防范要求和標(biāo)準(zhǔn)。 （四）調(diào)整工作模式，建立與內(nèi)部單位整體防范水平相適的工作機(jī)制。必須將內(nèi)部業(yè)務(wù)納入公安業(yè)務(wù)進(jìn)行整體考慮，在完善法規(guī)，明確標(biāo)準(zhǔn)，突出特點(diǎn)，細(xì)化程序，便于監(jiān)督管理，操作簡(jiǎn)單明確，體現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法，易于檢查考評(píng)方面制定業(yè)務(wù)工作規(guī)范。目前，內(nèi)部單位之所以存在整體防范水平不高，案件高發(fā)的問(wèn)題，與現(xiàn)行的 工作管理模式與機(jī)制存在的缺陷有直接的關(guān)系 。上述標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)將制度建立項(xiàng)目?jī)?nèi)容、保衛(wèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人防力量配備數(shù)量、物、技防設(shè)施安裝部位等內(nèi)容，做處明確具體的規(guī)定。三是對(duì) 職能部門，應(yīng)按照警力人數(shù)提出列管數(shù)量規(guī)定，同時(shí)，還要規(guī)定出每名外勤民警監(jiān)督管理單位的數(shù)量。根本起不到監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，嚴(yán)密防范，降低發(fā)案的監(jiān)管目標(biāo)。是因?yàn)闆](méi)有配套的執(zhí)法工作規(guī)范，考量 職能部門和民警對(duì)《條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢 查，這是造成內(nèi)部單位安全管理有漏洞，防范措施不落實(shí)的主要原因。筆者，在辦理單位發(fā)案原因分析，責(zé)任追究和行政處罰工作中，明顯感到凡是發(fā)生盜竊案件的，其原
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