【正文】 主義功能失調(diào)的負(fù)面效 應(yīng)維持在選民所能接受的范圍內(nèi)，那么 /不合法性 0 的出現(xiàn)就不可避免。顯然，韋伯是從經(jīng)驗(yàn)判斷的角度對合法性的概念作出界定的。事實(shí)上，布丹的君主主權(quán)說、霍布斯的利維坦、洛克的契約論、孟德斯鳩的論法的精神、菲爾默 的君權(quán)神授說等等都是對合法性問題的哲學(xué)探討。執(zhí)政合法性問題再度凸顯。 一、執(zhí)政合法性的歷史源流 合法性是一個政治學(xué)概念，而不是法學(xué)概念。合法性與政治體系緊密相關(guān)，一個企業(yè)存在法律意義上的合法與不合法問題，但不存在政治學(xué)意義上的合法性問題。 第 2 頁 共 16 頁 （一）西方早期的合法性理論 早在古希臘時(shí)期，亞里士多德就對城邦政治的合法性進(jìn)行了研究，他認(rèn)為： /一條適用于一切政體的公理，一邦之內(nèi)，愿意維持其政體的部分必須強(qiáng)于反對這一政體的部分。 （二）以韋伯為代表的合法性理論嚴(yán)格意義上來說，合法性分為政治合法性和政黨執(zhí)政合法性。與韋伯持相同看法的著名學(xué)者還有李普塞特、羅思切爾德、阿爾蒙德等。哈貝馬斯的貢獻(xiàn)在于，從價(jià)值判斷的角度對合法性的概念作了界定。如，意大利共產(chǎn)黨人葛蘭西認(rèn)為，當(dāng)代資本主義國家是通過暴力強(qiáng)制職能和文化意識形態(tài)方面的控制、教育職能的有機(jī)結(jié)合實(shí)現(xiàn)其統(tǒng)治的，即資產(chǎn)階級以暴力強(qiáng)制 為后盾， 第 5 頁 共 16 頁 確立其在文化、道德、知識方面的統(tǒng)治權(quán)，同時(shí)又借助 /文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán) 0 來消解革命意識并為其暴力強(qiáng)制提供合法性，使之成為被/積極同意的權(quán)力 0。（ 2）個人魅力型基礎(chǔ)，即統(tǒng)治的合法性建立在某個超凡魅力人物的英雄氣質(zhì)、非凡品質(zhì)和超凡神圣性之 上 。斯頓的合法性 基礎(chǔ)理論不僅囊括了韋伯的分類，同時(shí)也更適合于當(dāng)代的政治狀況，對于分析執(zhí)政合法性的基礎(chǔ)具有一定的啟示作用。美國政治學(xué)家李普塞對經(jīng)濟(jì)績效與合法性的關(guān)系有很好的闡述：有時(shí)經(jīng)濟(jì)增長會帶來合法性，有時(shí)合法性會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有效性，有時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又不一定增強(qiáng)合法性（如 /端起碗來吃肉，放下筷子罵娘 0）。所以，在發(fā)展社會主義民主的同時(shí)，又要警惕民主迷信化的傾向。從政治方面看，法律程序上的合理化會疏通人們政治參與的渠道，緩解由于過度政治參與給執(zhí)政黨帶來的壓力，從而保持社會發(fā)展所必需的政治穩(wěn)定。 （三）合法性與合道義性合道義性是合法性的核心價(jià)值所在。發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，發(fā)展先進(jìn)文化，最終還是要服務(wù)于最廣大人民的根本利益。如果一個政權(quán)的合法性基礎(chǔ)主要建立在短期的可變因素之上（如單純依靠執(zhí)政成效而不顧執(zhí)政作風(fēng)和執(zhí)政形象），而又不愿轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫刃詸?quán)威，那么，它一旦出現(xiàn)合法性危機(jī)，其程度往往較為嚴(yán)重，其后果可能就是整個體系的崩潰， 20世紀(jì) 80年代末 90年代初，世界上一些執(zhí)政黨紛 紛垮臺下臺就是一個典型例證。轉(zhuǎn)型社會中，公眾的價(jià)值觀念體系和利益標(biāo)準(zhǔn)在變革中發(fā)生了巨大變化， 自由、民主、契約、公正等價(jià)值觀上升為人們逐漸追求和信奉的東西。如在樸正熙、全斗煥統(tǒng)治時(shí)期的韓國，馬科斯統(tǒng)治時(shí)期的菲律賓以及蘇哈托統(tǒng)治下的印尼 ，腐敗成風(fēng)，公共權(quán)力掌握者憑借權(quán)勢聚斂錢財(cái)，瓜分公共利益。事實(shí)表明，共產(chǎn)黨執(zhí)政與其他政黨執(zhí)政一樣，都存在一個興衰成敗的問題，同樣面臨著喪失政權(quán)或被人民推翻的考驗(yàn)。這無疑是正確的。特別是中國共產(chǎn)黨與資本主義政黨體制有著根本的不同，在指導(dǎo)思想和具體操作層面上不能完全照搬照抄別國經(jīng)驗(yàn)和研究成果。民主執(zhí)政的核心在于解決好為民執(zhí)政、靠民執(zhí)政的問題，處理好黨與民眾的關(guān) 系。我國是人民當(dāng)家做主的國家，國家政權(quán)機(jī)關(guān)是人民行使當(dāng)家做主權(quán)利的機(jī)構(gòu)。對此，必須按照黨的執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的要求，增強(qiáng) 第 16 頁 共 16 頁 共產(chǎn)黨員的憲法修養(yǎng)，保證黨組織和黨員切實(shí)在憲法和法律范圍內(nèi)活動。科學(xué)執(zhí)政，重點(diǎn)在于處理好黨與政府的關(guān)系。探討鞏固一個政黨的長期執(zhí)政地位，并不是學(xué)界或政界的熱門議題。執(zhí)政的共產(chǎn)黨只有解決好立黨為公、 第 14 頁 共 16 頁 執(zhí)政為民的問題，才能防止執(zhí)政危機(jī)。中國共產(chǎn)黨通過新民主主義革命取得了國家政權(quán)，使自己成為擁有公共權(quán)力的執(zhí)政黨后，面臨一個拒腐防變的問 題。當(dāng)腐敗的惡性發(fā)展到了國家無力遏制特別是政權(quán)的核心部分也陷入此道時(shí)，導(dǎo)致的是廣大社會成員的離心離德和強(qiáng)烈公憤，一旦出現(xiàn)導(dǎo)火索并適時(shí)引燃，政權(quán)便會迅速崩潰。 其二，執(zhí)政黨與政府在社會轉(zhuǎn)型中擔(dān)負(fù)著促進(jìn)增長、社會動員、公平分配、社會整合和政治