【正文】 進(jìn)文化教育，促進(jìn)意識形態(tài)轉(zhuǎn)變，全面提高人口素質(zhì)。針對民族地區(qū)實(shí)際，實(shí)行分類教學(xué)的方式，在縣城周邊的中小學(xué)中大力推廣以漢語教學(xué)為主的 “ 一類 ” 教學(xué)模式，在農(nóng)牧區(qū)推廣以漢文為主，藏文為輔的 “ 二類 ” 教學(xué)模式，通過 “ 十一五 ” 期間的努力，使全縣適齡兒童入學(xué)率達(dá)到 100，全部中小學(xué)校實(shí)現(xiàn)漢語授課，人均受教育年限達(dá)到 9 年。目前，真正掌握一定專業(yè)勞動技能的勞動力僅占全縣農(nóng)牧區(qū)總?cè)丝诘? 左右。從就業(yè)比例看， “ 十五 ” 期間， ———— 累計(jì)接受大中專畢業(yè)生 583 人，其中藏文專業(yè) 531 人，占 91，目前已實(shí)現(xiàn)就業(yè)的 213 名人員中，藏文專業(yè)就業(yè)率僅為 30，其他專業(yè)則實(shí)現(xiàn)了100 就業(yè)。 二、當(dāng)前 ———— 縣農(nóng)牧民培訓(xùn)方面存在的主要問題 雖然 “ 十五 ” 期間 ———— 縣經(jīng)濟(jì)社會有了長足發(fā)展，農(nóng)牧民培訓(xùn)教育工作卓有成效，但與 建設(shè)社會主義新農(nóng)村的縣農(nóng)牧區(qū)發(fā)展及農(nóng)牧民培訓(xùn)工作情況調(diào)研報告第 2 頁 要求相比，還有一定差距，主要表現(xiàn)在。 三是農(nóng)牧區(qū)社會事業(yè)有長足的發(fā)展，農(nóng)牧民生活方式逐步朝著科學(xué)文明的方向邁進(jìn)。20xx 年底，全縣農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 億元，與 “ 九五 ” 末相比，增長 。 第 1 頁 共 16 頁 縣農(nóng)牧區(qū)發(fā)展及農(nóng)牧民培訓(xùn)工作情況調(diào)研報告 建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央在新時期提出的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來講，這也是一次加速發(fā)展農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)牧民是主體，培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)牧民是關(guān)鍵。隨著全縣農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，農(nóng)牧民群眾的市場經(jīng)濟(jì)意識逐步增強(qiáng) ，先后成立了馬鈴薯、金黃果、奶牛業(yè)、熱貢藝術(shù)協(xié)會等農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，通過這些組織，有力地將分散、弱勢的農(nóng)牧區(qū)聯(lián)合起來，優(yōu)勢資源得到進(jìn)一步整合，加快了農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，拓展了農(nóng)牧產(chǎn)品銷售渠道，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧民增收，農(nóng)牧民收入發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化。 “ 十五 ” 期間， ———— 縣委、縣政府將著力發(fā)展農(nóng)牧區(qū)教育事業(yè)作為從根本上解決 “ 三農(nóng) ” 問題，加快農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的突破口，投入教育經(jīng)費(fèi) 萬元，是 “ 九五 ”時期的 倍，新、改、擴(kuò)建中小學(xué) 75 所；建成鄉(xiāng)級文化站 11所，改、擴(kuò)建村級文化活動室 32 所，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有文化站、50 的村有文化活動室的目標(biāo)。一是農(nóng)牧區(qū)人口整體文化素質(zhì)較低。農(nóng)牧民群眾在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中 “ 等、靠、要 ”的依賴思想仍然較為嚴(yán)重，部分群眾思想懶惰， “ 大錢掙不來、小錢看不上 ” ，缺乏競爭意識、市場意識和自主創(chuàng)業(yè)的意識。同時，專業(yè)農(nóng)業(yè)科技人員待遇低、工作條件差、人才奇缺是制約農(nóng)業(yè)科技推廣的又一不利因素， “ 十五 ” 初期，全縣有農(nóng)業(yè)科技人員 23 人，平均每村不到 人，科技對農(nóng)業(yè) 的貢獻(xiàn)率僅為 12，低于全國 8個百分點(diǎn)；到 “ 十一五 ” 初，全縣農(nóng)業(yè)科技人員降至 16 人，有7人改行從事其他行業(yè)，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率僅提升 2個百分點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足新農(nóng)村建設(shè)對勞動者科技素質(zhì)的要求。通過扎實(shí)的基礎(chǔ)教育，逐步提高高中以上文化程度的勞動者比例，使農(nóng)牧區(qū)勞動力隊(duì)伍文化水平從根本上得到明顯改善和提高。通過加快發(fā)展農(nóng)牧區(qū)民族教育事業(yè)，全面提高公民素質(zhì)，引進(jìn)先進(jìn)文化，革除舊的觀念、舊的思想，奠定新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)思想解放的基石。第三，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。到“ 十一五 ” 末，力爭使川水地區(qū)和 60 左右的山區(qū)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。二是大力普及實(shí)用科技圖書。 （四）著力推進(jìn)農(nóng)牧民勞動技能培訓(xùn)工程，造就新農(nóng)村建設(shè)的新型人才隊(duì)伍。二是大力實(shí)施農(nóng)牧區(qū)人才培訓(xùn)工程，培養(yǎng)一批專業(yè)型農(nóng)牧民。 “ 十一五 ” 期間，年均轉(zhuǎn)移勞動力 3 萬人（次）以上，使勞務(wù)收入占農(nóng)牧民總收入的 4560。通過干部教育培訓(xùn)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)地 區(qū)發(fā)展和帶領(lǐng)群眾脫貧致富的本領(lǐng)，引領(lǐng)群眾觀念轉(zhuǎn)變，思想解放，使干部隊(duì)伍始終走在改革開放的前列。要建立以縣、鄉(xiāng)政府為核心，組織人事、勞動就業(yè)、教育科技和村級組織為支撐的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合使用培訓(xùn)資金，使有限的資金用到刀刃上。目前，鄉(xiāng)、村債務(wù)沉重是影響農(nóng)牧民培訓(xùn)投入的制約因素之一，要充分利用好國家和省級財(cái)政對清理鄉(xiāng)、村債務(wù)的獎勵資金，優(yōu)先清理農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育、基礎(chǔ)建設(shè)和社會公益事業(yè)發(fā)展等方面的債務(wù)，使農(nóng)牧民培訓(xùn)輕裝上陣，快速發(fā)展。政府每年要拿出一定的資金，采取走出去培訓(xùn)和請專家來輔導(dǎo)授課的辦法，利用 3 年時間將全縣所有的農(nóng)業(yè)干部輪訓(xùn)一遍，努力造就一批農(nóng)牧區(qū)科技帶頭人和高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍、科技領(lǐng)路人和農(nóng)經(jīng)人員隊(duì)伍，提高農(nóng)業(yè)干部和科技人員的創(chuàng)新能力和管理水平。 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，干部隊(duì)伍是決定因素，各級干部擔(dān)負(fù)著組織實(shí)施、協(xié)調(diào)管理