【正文】 權(quán)，這一點各部門一定要遵守。因此說，貫徹落實好上級的部署要求，就需要我們在執(zhí)法活動中把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為一項經(jīng)常性的工作來抓， 只有抓緊抓實了，才能在實踐中把上級要求落到實處。我們應(yīng)該把違犯辦案程序上升為也是 “ 錯案 ” 的高度來認識。構(gòu)建社會主義和諧社會是時代發(fā)展的要求，其追求的基本價值取向是實現(xiàn)人與自然、人與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。重要性和必要性我們都知道?，F(xiàn)在我們的工作已經(jīng)進入第二季度，可以說進入了辦案的黃金階段，這段時間如果不切實抓好、抓實規(guī)范執(zhí)法行為和辦案安全工作，就極有可能發(fā)生新問題或事故。這次會議的主要任務(wù)是結(jié)合規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正活動的開展，認真總結(jié)近一段時間以來，全市檢察機關(guān)在執(zhí)法工作中的正反兩方面經(jīng)驗，進一步研究解決如何在實踐中更好地端正執(zhí)法思想、規(guī)范執(zhí)法行為、強化辦案安全，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。三是利用休息日召開會議，可以使大家減少干擾，提高會議效果?？梢哉f，這次會議開的形式比較新，效果比較好，收到了預(yù)期效果?；蛘哒f，對重要性、必要性的認識理解還停留在表面化的程度上， “ 知其然 ” 不知其 “ 所以然 ” 。因為立法所確定的一般公正由于法律規(guī)范本身的局限性，在適用個案時這種一般公正并不能必然地轉(zhuǎn)化為個別公正，而是有待于能動的司法活動。要把執(zhí)法質(zhì)量作為衡量工作，考核隊伍的主要指標，全面推進執(zhí)法質(zhì)量和效率考評制度 ” 。大家知道檢察機關(guān)是依法設(shè)立的，其執(zhí)法權(quán)力是法律賦予的。我們在執(zhí)法活動中之所以會出現(xiàn)一些問題，有的還很嚴重，從很大程度來講，就是我們在執(zhí)法中對組織層面存在的問題沒有很好地審視、認真地解決。今年所有 “ 三主 ” 檢察官的辦案數(shù)都要高于本單位人均辦案數(shù)的30 以上。無論助檢員的辦案能力、辦案經(jīng)驗、辦案水平較 “ 三主 ” 檢察官和檢察員有無差距，助檢員辦案都必須按照法律行使有限的權(quán)力。但由于歷史原因，對已形成的具有檢察官身份干警任法警后，保留了原來檢察官身份的情況，近期要進行清理。對目前存在的個別基層院用無法職人員參與調(diào)查取證、參與記錄看人等問題，要從規(guī)范執(zhí)法行為和加強辦案安全的角度進行認真清理，對符合書記員條件的應(yīng)任命或聘任為書記員，對于不符合條件的要從業(yè)務(wù)部門調(diào)整出 第 9 頁 共 19 頁 去，絕不允許今后再出現(xiàn)無法職人員參與辦案問題的發(fā)生。 政績觀說得直白一點，就是如何看待政績、如何創(chuàng)造政績問題。我們不但需要想事、干事的領(lǐng)導(dǎo)，同時更需要能干成事的領(lǐng)導(dǎo)。我要強調(diào)的是 “ 剛性 ” 的 規(guī)章制度必須認真執(zhí)行。第五，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做過細的工作。用干部，要把握好既講原則，又講感情的關(guān)系。立的，要突出制度的有效性，要把墻上制度變成干警自覺遵守的行為準則，提倡 “ 公式化 ” 記憶，就是我們看到一項制度，不一定馬上記住它的全部內(nèi)容，但是制度中規(guī)定的幾個最關(guān)鍵問題我們一定能記住。初查工作一定要秘密進行。是民行部門辦理的，對經(jīng)檢察長決定由自偵部門立案偵查的，民行部門應(yīng)當(dāng)將案件的相關(guān)材料移送自偵部門，并做好協(xié)助配合工作。第二，要抓好自辦案件的報備和報批制度的落實。二是要按照分步實施的要求，在目前做好同步錄音的同時，做好實行全程同步錄音錄像的準備，使之不斷完善，以更好地規(guī)范我們的執(zhí)法行為。辦案工作區(qū)要一律設(shè)在一樓或地下室，并應(yīng)分設(shè)詢問室和訊問室。另一方面不準借助 “ 兩規(guī) ” 辦案。認真反思我們在過去的執(zhí)法實踐中確實程度不同的存在 “ 執(zhí)法權(quán)限擴大化，執(zhí)法程序隨意化，執(zhí)法行為利益化 ” 等問題。為什么我們一定要進入全省工作的前三名。挫折不可怕，可怕的是不接受教訓(xùn)或一蹶不振。 三要積極抓好 “ 規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正 ” 活動的開展。 同志們，讓我們以這次會議為契機、為動力，進一步加強自身的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，為實現(xiàn)創(chuàng)建 “ 人民滿意檢察院 ” 的工作目標做出新的、更大的貢獻。 四要抓好社會主義法治理念的教育。 一要結(jié)合落實本次會議精神，抓好全市檢察長會議精神和各口相繼召開的專業(yè)會議精神的落實工作。二是因為我們能夠?qū)氖伦兒檬?，使大家進一步統(tǒng)一了思想，提高了對抓好辦案安全乃至做好今后工作的認識，眾志成城，砥礪前進。這是由于我們個別單位存在部門利 第 17 頁 共 19 頁 益、功利思想、特權(quán)思想及監(jiān)督弱化 等原因造成的。同時對紀檢監(jiān)察部門需要借用檢察機關(guān)辦案工作區(qū)的，要婉言謝絕。對使用辦案工作區(qū)人員實行出入證制度，無證人員嚴禁進入工作區(qū)。一方面要發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門 在案件督察方面的作用，對自偵部門的辦案實行集 “ 事前預(yù)警、事中防范和事后監(jiān)督 ” 于一體的督察方式，努力防患于未然；另一方面要發(fā)揮好市院專職檢委會委員在網(wǎng)上案件檢查方面的作用，隨 第 15 頁 共 19 頁 時對上網(wǎng)的自辦案件進行及時檢查，同時還要發(fā)揮好市院研究室的執(zhí)法檢查功能，在完善《執(zhí)法規(guī)范化操作細則》的基礎(chǔ)上，以半年為單位，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干對全市所辦案件進行執(zhí)法檢查，通報檢查結(jié)果，協(xié)同紀檢監(jiān)察部門查究執(zhí)法過錯。根據(jù)高檢院要求，今年我們一方面要把落實高檢院的報備、報批制度作為提高自偵案件質(zhì)量的一個抓手，制定完善全市檢察機關(guān)報備案件的操作辦法和實施細則，另一方面還要進一步加大 市院相關(guān)部門的督促檢查力度，確保上述案件全部進入報備程序。監(jiān)所檢察部門除辦理職權(quán)范圍內(nèi)的案件要嚴格執(zhí)行初查、偵查等規(guī)定外，對發(fā)現(xiàn)的其他線索要及時提交檢察長決定處理。對經(jīng)過初查確實發(fā)現(xiàn)問題需要接觸當(dāng)事人的，一定要經(jīng)過檢察長批準， 第 13 頁 共 19 頁 而且要區(qū)分嫌疑人和證人。