【正文】 人均耕地少且土地生產(chǎn)能 力低下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上是靠天吃飯，抗災(zāi)能力弱，農(nóng)民增收的基礎(chǔ)相當(dāng)脆弱。我縣 gdp 總量、人均 gdp 以及農(nóng)民人均收入水平等與全國、全省、全市的差距逐步拉大。 第 1 頁 共 14 頁 對于增加我縣農(nóng)民收入的幾點思考 增加農(nóng)民收入是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重點，是三農(nóng)問題的核心，是縣域經(jīng)濟的基本問題， *縣作為 XX 省欠發(fā)達地區(qū)之一，如何實現(xiàn)農(nóng)民收入跨越式增長，是值得重視和研究的重要問題。 *年全縣農(nóng)民人均純收入 *元，與全國平均水平相差 *元，與全省平均水平相差 *元，與全市平均水平相差 *7*元。同時，山區(qū)交通落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)副產(chǎn)品運輸費用大，產(chǎn)品銷售不暢，加之農(nóng)產(chǎn)品成本的增長速度遠遠大于農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲幅度，既使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民也很難增收。 工資性收入、家庭經(jīng)營收入比重逐年提高，已成為我縣農(nóng)民收入增長的主動力，近年來，隨著農(nóng)民知識化的深入開展，城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移、外出務(wù)工就業(yè)增加，使農(nóng)民的收入不斷增加，農(nóng)民收入和貢獻率比重不斷提高；轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性收 第 4 頁 共 14 頁 入呈下降趨勢，但所占比重不大，對農(nóng)民增收 影響不是很大。促進農(nóng)民增 收，必須立足于挖掘縣域資源潛力，使這種收入更加穩(wěn)定、更加高效。在事實上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已經(jīng)成為市場經(jīng)濟時代從事專業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)民 “ 創(chuàng)業(yè)中心 ” 。立足自然資源和生態(tài)優(yōu)勢，遵循高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、標準的要求，大力發(fā)展綠色種養(yǎng)業(yè)，打造 “ 綠色農(nóng)業(yè) ” 品牌。為此，我們 突出農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活困難問題，改善和優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，為促進農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)。在具體實踐中應(yīng)做好以下三項配套改革：一是戶籍制度改革，剝離附在戶籍制度上的各種社會功能，如就業(yè)、求學(xué)、社會保障等特殊功能，使戶籍制度只承擔(dān)單純社會管理職能和人口信息統(tǒng)計功能，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民一律平等、自由 第 8 頁 共 14 頁 遷徙。在同一點內(nèi)，在商業(yè)價值較高的地段，采取競標方式供地，而對貧困戶則按成本價以劃 拔方式供地，競標籌措的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和補助貧困戶。因此要加大對勞動力市場建設(shè)的投入，進一步培育和發(fā)展勞動力市場，建立完善的 勞務(wù)供求信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)網(wǎng)，形成統(tǒng)一開放的市場信息網(wǎng)絡(luò)和覆蓋全縣的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時準確地收集農(nóng)村勞動力就業(yè)意向，發(fā)布用工信息，對勞動力轉(zhuǎn)移給予必要的指導(dǎo)和組織，引導(dǎo)農(nóng)民有目的、有效益地輸出勞務(wù)；同時不斷完善和規(guī)范勞動力中介機構(gòu)，加強對各類 第 10 頁 共 14 頁 職業(yè)中介行為的管理，使其能為用人單位和求職者提供及時準確的就業(yè)信息。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們生活質(zhì)量的提高，為山區(qū)旅游資源的開發(fā)提 供了良好的機遇。因此，實施生態(tài)旅游開發(fā)帶動戰(zhàn)略是山區(qū)經(jīng)濟全面發(fā)展的希望所在。農(nóng)民可利用自家房舍開設(shè)農(nóng)家餐廳、家庭旅館，興建觀光果園、茶園等。經(jīng)營綠色，是山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的總體戰(zhàn)略，開發(fā)綠色產(chǎn)品是實施這一戰(zhàn)略的具體項目。三是打響綠色品牌戰(zhàn)略，加大對外宣傳和推介力度， 提高山區(qū)綠色產(chǎn)品知名度，積極申報綠色產(chǎn)品基地證書，使綠色食品走出大山，走向大市場。堅持把調(diào)整結(jié)構(gòu)促進增收工作的重點放在村一級；三是強基礎(chǔ)，弱化風(fēng)險。堅持 “ 多于、少取、放活 ” 的方針，全面落實農(nóng)村稅費改革政策，確保農(nóng)民負擔(dān)真正減輕。發(fā)展龍頭加工企業(yè)，培育經(jīng)銷販運大戶或公司，發(fā)展專業(yè)協(xié)會等中介服務(wù)組織，按照市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶，產(chǎn)加銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化的格局組織生產(chǎn)和經(jīng)營。但目前，這些質(zhì)優(yōu) 價廉的綠色產(chǎn)品市場化程度很低，資源優(yōu)勢遠遠沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。以農(nóng)戶住宅為中心，利用房前屋后的土地、山林、河流資源，發(fā)展以種養(yǎng)業(yè)為主的家庭經(jīng)濟。我縣境內(nèi)生態(tài)旅游資源豐富，山水田園風(fēng)光秀麗，發(fā)展農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村旅游的條件得天獨厚。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，縣委、縣政府把旅游業(yè)作為