【正文】 024 年 9 月 12 日 7 時(shí) 18 分，家住雁棲鎮(zhèn)光織谷 10 棟 601村民李某報(bào)警稱：當(dāng)日凌晨其家窗被撬，被盜現(xiàn)金 1000 多元。近日，我對(duì)該所轄區(qū)內(nèi)刑事、治安案件發(fā)、破情況，以及矛盾糾紛摸排調(diào)處情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和分類，對(duì)影響農(nóng)村治安問題進(jìn)行了分析研判，并對(duì)切實(shí)解決農(nóng)村突出治安問題提出了一些可行性的意見和 建議，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。 第 1 頁 共 32 頁 治安問題調(diào)研報(bào)告 2024 年 9 月 9 日，我作為一名中國(guó)人們公安大學(xué)的準(zhǔn)畢業(yè)生開始了為期一百天的工作實(shí)習(xí)，并且我很榮幸的參加了 2024年 apec 會(huì)議安保任務(wù)，同時(shí)可以來到 XX 省公安局懷柔分局雁棲派出所實(shí)習(xí)完成自己最后的學(xué)習(xí)生涯。 一、當(dāng)前農(nóng)村治安現(xiàn)狀： 自 2024 年 9 月 9 日至今，城關(guān)鎮(zhèn)轄區(qū)共發(fā)刑事案件 11 起，共查處治安案件 62 起，調(diào)處矛盾糾紛 115 起。2024 年 10 月 4 日 6 時(shí) 30 分，貨運(yùn)車主王某報(bào)警稱：其車內(nèi)價(jià)值 1000 多元柴油被盜抽。黃丑現(xiàn)象的蔓延，不但污染社會(huì)風(fēng)氣，有的直接誘發(fā)惡性案件。外來務(wù)工人口相對(duì)文化素質(zhì)低，幫派行為嚴(yán)重，業(yè)余生活單調(diào)貧乏，由于長(zhǎng)期在外闖蕩，大多爭(zhēng)強(qiáng)好斗，性格偏執(zhí)，包容性差，發(fā)生矛盾時(shí)如處置不當(dāng)，極易發(fā)生群體性事件。鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)計(jì)生辦、派出所對(duì)企業(yè)的用工情況不明，底數(shù)不清，一旦發(fā)生案件無法調(diào)查核實(shí)。一些外來犯罪人員駕車作案，依仗車況佳、路面好、里程短，作案后大都迅速逃逸，給公安機(jī)關(guān)的打擊與防范帶來了很大難度。 （四）基層基礎(chǔ)工作缺位。 （五）懲治、打擊乏力。 四、切實(shí)解決本地社會(huì)治安問題的建議： 針對(duì)當(dāng)前本地治安狀況，怎樣化消極因素為積極因素，確保農(nóng)村長(zhǎng)治久安，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，應(yīng)采取怎樣的對(duì)策呢。 （二）配齊配強(qiáng)治保組織。 （四）大力開展農(nóng)村警務(wù)工作。二是教育人們同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，配合公安機(jī)關(guān)對(duì)違法犯罪的打擊。 （七）適時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)治理。派出所要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成全天候治安巡邏防范網(wǎng)絡(luò)，有效地預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生。 為此，我們對(duì)管轄范圍內(nèi)的社區(qū)治安情況進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)在社區(qū)治安存在的一些問題進(jìn)行了分析、思考，并提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。同時(shí)，當(dāng)?shù)鼐用耠m然收入較高，但由于長(zhǎng)期 受小農(nóng)意識(shí)影響，片面追求眼前經(jīng)濟(jì)利益，養(yǎng)成坐享其成的習(xí)慣，缺乏吃苦耐勞精神，一些年輕人不思進(jìn)取，不務(wù)正業(yè)，逐漸形成不良的社會(huì)習(xí)俗。 第 15 頁 共 32 頁 （五）、以地緣或親緣為居住紐帶，排外性強(qiáng)。要按照 “ 重點(diǎn)對(duì)象重點(diǎn)管控、視線對(duì)象動(dòng)態(tài)管理、一般對(duì)象服務(wù)為主 ” 的管理理念，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外來人口的服務(wù)和管理工作。 除宣傳教育以外，城市社區(qū)還應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)幫教，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)的矯正。我們認(rèn)為，我區(qū)的社會(huì)治安工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)： （一）加強(qiáng)了社會(huì)面的管理控制。 （三）夯實(shí)了治安防范的基礎(chǔ)工作。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （一）刑事治安案件仍在高位運(yùn)行。據(jù)調(diào)查， 2024年 1－ 11 月，全區(qū)共發(fā)生 5 人以上集體上訪事件達(dá) 141 批次，涉及人員達(dá) 1655 人次，同比分別增長(zhǎng) 74%和 49%。少數(shù)干警在辦案時(shí) 重實(shí)體、輕程序，影響了案件質(zhì)量。尤其要針對(duì)當(dāng)前中學(xué)生刑事犯罪日益增多的現(xiàn)狀，開展法律教育和心理輔導(dǎo)，扶正少數(shù)青少年學(xué)生扭曲的心靈。要充分估計(jì)日趨復(fù)雜的矛盾糾紛給社會(huì)穩(wěn)定帶來的巨大影響，進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，重點(diǎn)排查調(diào)處可能轉(zhuǎn)化成惡性刑事案件的矛盾糾紛。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)保安、治保調(diào)解等基層綜治隊(duì)伍的管理和教育，強(qiáng)化對(duì)護(hù)村隊(duì)等群眾性治安保衛(wèi)組織的指導(dǎo)和檢查，充分發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)群眾積極參與社會(huì)治安綜合治理工作，建立完善工作保障機(jī)制，確保群防群治工作順利開展。當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)犯罪在類型上的特點(diǎn)表現(xiàn)為以侵占財(cái)產(chǎn)為目的財(cái)產(chǎn)犯罪，如盜竊、搶劫、詐騙等居首位，約占 80%左右，而且侵犯人身權(quán)利的傷害以及賣淫嫖娼等性犯罪日益增多。據(jù)抽樣調(diào)查，街道居住的外來人口初中文化程度以下占 %，其中 50 歲以上的外來人員基本上是文盲 。調(diào)查顯示，其中自稱有基本勞動(dòng)技能的僅占 %，無勞動(dòng)技能的占%，所以大多數(shù)外來勞動(dòng)力只能選擇當(dāng)?shù)鼐用癫辉笍氖碌呐K、累、重的體力活，勞動(dòng)條件差，收入又低，還有相當(dāng)一部分外來人口找不到穩(wěn)定的工作，因此他們經(jīng)常處于失業(yè)或半失業(yè)狀態(tài)，在外來不良信息的誘導(dǎo)下，很容易孕育為違法犯罪動(dòng)機(jī)，致使一部分人鋌而走險(xiǎn)。 （二）、對(duì)外來人員實(shí)行分層次和落腳點(diǎn)管理。其次是文化知識(shí)教育，通過對(duì) 第 27 頁 共 32 頁 城市社區(qū)居民進(jìn)行基礎(chǔ)文化知識(shí)、法制知識(shí)和科學(xué)知識(shí)的教育，提高文化水平和法律意識(shí)，使社區(qū)居民自覺守法并懂得怎樣運(yùn)用法律武器保護(hù)自己，打擊和預(yù)防犯罪。 為此，我們對(duì)管轄范圍內(nèi)的社區(qū)治安情況進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)在社區(qū)治安存在的一些問題進(jìn)行了分析、思考，并提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。同時(shí)，當(dāng)?shù)鼐用耠m然收入較高，但由于長(zhǎng)期 受小農(nóng)意識(shí)影響，片面追求眼 前經(jīng)濟(jì)利益，養(yǎng)成坐享其成的習(xí)慣，缺乏吃苦耐勞精神，一些年輕人不思進(jìn)取，不務(wù)正業(yè)，逐漸形成不良的社會(huì)習(xí)俗。 （五）、以地緣或親緣為居住紐帶，排外性強(qiáng)。要按照 “ 重點(diǎn)對(duì)象重點(diǎn)管控、視線對(duì)象動(dòng)態(tài)管理、一般對(duì)象服務(wù)為主 ” 的管理理念，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外來人口的服務(wù)和管理工作。 除宣傳教育以外，城市社區(qū)還應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)幫教，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)的矯正。因此，在國(guó) 第 32 頁 共 32 頁 際化背景下，我國(guó)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部于 2024 年 7 月 10 日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》，這標(biāo)志著我國(guó)刑事政策逐步想科學(xué)化的方向前進(jìn)。同時(shí)還要落實(shí) “ 以房管人 ” 的 “ 落腳點(diǎn) ” 管理措施，規(guī)范出租屋管理，有效防止出租房成為流動(dòng)人口實(shí)施違法犯罪活動(dòng)、藏 第 31 頁 共 32 頁 身匿跡的 “ 死角 ” 。 二、加強(qiáng)街道治安管理的對(duì)策建議 （一）、加強(qiáng)政府基層管理組織。到此的外來務(wù)工人員以男性青壯年勞動(dòng)力占多數(shù)，男性比例為 67%， 16 周歲 — 40周歲的比例占 72%，同比上升 %。目前我們所管轄范圍內(nèi)的街道，外來 人口較多，人口密度較大。在西方法治發(fā)達(dá)的國(guó)家 如德國(guó)、日本等國(guó)都早已經(jīng)確立并都實(shí)施了社區(qū)矯正政策，以 2024 年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)為例，加拿大適用社區(qū)矯正的比例在全世界最高，達(dá)到 %，澳大利亞達(dá)到 %，新西蘭為 %，法國(guó)為 %，美國(guó)為 %，韓國(guó)和俄羅斯較低，但也分別達(dá)到 %和 %。特別要關(guān)注從事美容美發(fā)、廢舊品回收、拾荒等特 殊行業(yè)以及無業(yè)人員的管理。在街道居住的大部分外來人口都是靠親戚或老鄉(xiāng)的介紹和帶領(lǐng)流入的，這種成群結(jié)隊(duì)的流動(dòng)和集中居住方式，使其形成強(qiáng)烈的排外心理，為滋長(zhǎng)拉幫結(jié)派、抱團(tuán)結(jié)伙甚至發(fā)展成團(tuán)伙犯罪提供了外在條件。 （三）、外來人員低齡化發(fā)展趨勢(shì)明顯。 一、社區(qū)治安存在的問題 第 24 頁 共 32 頁 （一）、人口密度大，存在大量消防隱患。按照內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外 第 23 頁 共 32 頁 樹形象的要求，切實(shí)抓好公安隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持快速反應(yīng)，冷靜處置，認(rèn)真分析人民內(nèi)部矛盾的成因，采取有效措施，積極依法予以調(diào)處和疏導(dǎo)，把矛盾和糾紛解決在當(dāng)?shù)?，消除在萌芽狀態(tài)。 （二）進(jìn)一步加 大對(duì)違法犯罪的打擊力度。與人民群眾的聯(lián)系溝通不夠，如對(duì)群眾扭送到公安機(jī)關(guān)的小偷經(jīng)查證據(jù)不足予以釋放后，沒有及時(shí)向群眾說明原因，群眾對(duì)此很不理解。流動(dòng)人口管理制度還不夠完善，管 理工作僅僅停留在登記上，在動(dòng)態(tài)管理上沒有真正做到底數(shù)清、情況明。 2024 年，全區(qū)（包括開發(fā)區(qū)）共立刑事案件 7669件，受理治安案件 14863 件。 加強(qiáng)外來人口管理，全區(qū)外來人口登記率達(dá) 93%以上。建立重大群體性事件隱患專案經(jīng)營(yíng)和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)化解、預(yù)防和處置重大群體性事件，確保社會(huì)政治穩(wěn)定。因此，在國(guó)際化背景下，我國(guó)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部 、司法部于 2024 年 7 月 10 日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》，這標(biāo)志著我國(guó)刑事政策逐步想科學(xué)化的方向前進(jìn)。同時(shí)還要落實(shí) “ 以房管人 ” 的 “ 落腳點(diǎn) ” 管理措施，規(guī)范出 第 16 頁 共 32 頁 租屋管理，有效防止出租房成為流動(dòng)人口實(shí)施違法犯罪活動(dòng)、藏身匿跡的 “ 死角 ” 。 二、加強(qiáng)街道治安管理的對(duì)策建議 （一）、加強(qiáng)政府基層管理組織。到此的外來務(wù)工人員以男性青壯年勞動(dòng)力占多數(shù)，男性比例為 67%， 16 周歲 — 40周歲的比例占 72%，同比上升 %。目前我們所管轄范圍內(nèi)的街道，外來人口較多，人口密度較大。二是采取必