【正文】 耕還林政策工作會議，省政府也出臺了我省貫徹意見。下一步，省里要對各地退耕還林工作經(jīng)費是否到位進行檢查，凡工作經(jīng)費落實不到位的，將不下?lián)軐ｍ椊ㄔO(shè)資金。在民族地區(qū)政策補助一旦減半兌現(xiàn)就要出問題，為什么。國家后續(xù)政策簡單地講，就是補助延長一個周期，每畝 20 元的生活補助費按仍原政策執(zhí)行，原每畝 230 元補助中有一半仍兌現(xiàn)給退耕農(nóng)戶，另一半作為鞏固成果專項建設(shè)資金。 （三）退耕還林后續(xù)政策出臺的意義重大、影響深遠 退耕還林后續(xù)政策的出臺，可以說歷盡了千辛萬苦。同時，工程的生態(tài)效益也非常顯著。最 近美國有輿論評價，日本也有學(xué)術(shù)機構(gòu)評價，中國政府實施的天保工程和退耕還林工程，特別是退耕還林工程，是全世界迄今為止最大的生態(tài)建設(shè)工程。今天的會議，實際上就是緊急的工作布置會。從全國來講，退耕還林第一輪補助周期國家投入 2400 多億元，再延長一輪周期還要投入 2400 億元。同時，退耕還林工程也是深得民心的惠民工程，全省 21 個市（州） 176 個縣（市、區(qū)）， 600 多萬農(nóng)戶 *0 多萬農(nóng)民從中受益，每年兌現(xiàn)給退耕 農(nóng)戶的資金，在第一輪政策補助期約為 30 億元左右；從今年開始，每年政策補助資金接近 40 億元，約占 *林業(yè)年均投入額的 60%～ 80%。 （二）我省鞏固退耕還林成果非常重要、十分緊迫 第 3 頁 共 16 頁 同志們都知道，退耕還林工程的指導(dǎo)方針就是 “ 退得下、穩(wěn)得住、能致富、不反彈 ” ，前期是研究 “ 退得下、能致富 ” 的問題，現(xiàn)在是研究 “ 穩(wěn)得住、不反彈 ” 的問題。目前，退耕還林工程是唯一全面落實了后續(xù)政策的工程，其投資納入了中央預(yù)算。我省 57 個民族縣（含民族自治縣和享受民族地區(qū)待遇縣），國家第一輪和第二輪政策補助全部兌現(xiàn)給退耕農(nóng)戶。 關(guān)于退耕還林工作經(jīng)費和補植補造經(jīng)費問題。去年 7 月 27 日國務(wù)院退耕還林工作座談會召開后的第二天，省林業(yè)廳就組織 5 個調(diào)研組深入到 第 6 頁 共 16 頁 川西民族區(qū)、盆周山區(qū)、川中丘陵區(qū)和川南地區(qū)的 7 市（州） 9縣進行典型調(diào)研。 *7 年 8 月下旬，組織天全、洪雅、朝天等 12 個代表性的工程縣（區(qū)）的分管縣長、林業(yè)局長和農(nóng)業(yè)局長進行面對面的交流、座談。為統(tǒng)一全省規(guī)劃工作思路和方法，按照省政府領(lǐng)導(dǎo)指示和省退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組的安排， 11月 23 日至 12 月 6 日，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉辦了四期鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃培訓(xùn)會（其中第四期針對民族地區(qū)進行培訓(xùn)），全省 21 個市（州）退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)人、退耕辦主任， 173 個縣（市、區(qū)）發(fā)改、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門負責(zé)人共 600 余人參加了培訓(xùn)會。 7 月 2 日，省退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組召開全體會議進行了審查。 （三）專項規(guī)劃下一步工作 下一步，國家發(fā)改委要組織中咨公司的專家到省上進行專項規(guī)劃評估。規(guī)劃涉及資金那么多，范圍那么寬，政策性那么強，事情這么多，前后歷時 8個月。按照國務(wù)院 25 號要求和國務(wù)院會議精神，退耕還林新一輪政策享受的前提條件，是對第一輪政策補助到期的退耕地還林面積要進行盤存。因此，在落 實延續(xù)政策的同時，很有必要對第一輪補助到期的退耕還林地進行盤點，這是符合國務(wù)院 25 文件和國務(wù)院會議精神要求的。從我省來看， 1999～ *0 年退耕還生態(tài)林補助已到期， 1999～ *3 年退耕還經(jīng)濟林也已到期，總面積近 350萬畝。近幾年，西北院對天保和退耕還林工程進行驗收，每年抽查面積 10 萬畝，安排50～ 60 人，也要搞 2～ 3 個月。若省、市兩級實行全面驗收，一是沒有那么大的資金，那么多人；二是搞重復(fù)勞動。按照國家林業(yè)局的答復(fù)， 39 個地震重災(zāi)縣可以暫緩階段驗收。大家一定要有信心，退耕還林工作總體上是好的，保存的面積 應(yīng)該沒有問題，甚至全省退耕地還林可能還不止 萬畝。大家絕不要抱著 “ 退耕還林地不在了、國家還給補助 ” 的僥幸心態(tài)。特別是退耕還林的后期工作，已經(jīng)超出了林業(yè)部門自身的工作職責(zé)了，大家要跨出農(nóng)口部門思考問題。 謝謝大家。 第二，要善于工作，要不斷研究退耕還林工作中可能出現(xiàn)的新情況和新問題。待國家批復(fù)我省專項規(guī)劃以及完成退耕地還林階段驗收核查工作后，各地要編制退耕還林新增任務(wù)規(guī)劃。各縣區(qū)也要及時組織人員、落實工作經(jīng)費，及時開展工作。這樣一來，稍微減輕了一些工作量。市（州）直接組織，就是要召開會議、下發(fā)文件，部署工作，由市（州）再進行抽查。所以這次請大家來開這個布置會，是很有必要的。二是國家層面的驗收，