6小城鎮(zhèn)建設考查團考察情況的報告(完整版)
【正文】 生產(chǎn)、生活息息相關的熱點和難點問題， 舍得投入，建成或改造了一大批道路、橋梁、供水和排水、市場等設施項目，增加了鎮(zhèn)區(qū)綠化面積，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生明顯變化。各鎮(zhèn)財政都 自設金庫，與縣（市）財政之間嚴格實行分稅制，超收分成，赤字不補，充分調(diào)動了鎮(zhèn)政府當家理財?shù)姆e極性；三是下放了建設項目立項審批權(quán)。在執(zhí)行規(guī)劃上，始終堅持 “ 規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法 ” 的原則，堅持城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持做到寧可不建，也不亂建。鎮(zhèn)域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)得到健康快速發(fā)展，城鎮(zhèn)整體功能明顯增強，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。而且均為九十年代初期開始先后被確立為省乃至國家級綜合改革試點鎮(zhèn)的?？茖W地提出了城鎮(zhèn)建設發(fā)展方略，即：“ 改造舊區(qū)、開發(fā) XX 縣區(qū)、全面推進、共同發(fā)展 ” 。上述五個鎮(zhèn)所在縣（市）黨委、政府不失契機，不折不扣地落實了這些政策。既擴大了鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的權(quán)力，又明確了鎮(zhèn)與縣（市）之間的利益關系，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府可以放開手腳大膽工作。其中，肉牛市場已成為東北最大肉牛交易市場。 **鎮(zhèn)投資 5000 萬元，新建 第 5 頁 共 9 頁 一處畜牧養(yǎng)殖廠，該廠投產(chǎn)后，效益相當可觀。鎮(zhèn)衛(wèi)生院達一類標準，普遍開通有線電視，計劃生育及社會治安綜合治理工作均取得較好成績。駐鎮(zhèn)企、事業(yè)單位管理權(quán)限不明確，今天放權(quán)，明天上劃，隨意性大，鎮(zhèn)級管理權(quán)限不穩(wěn)定；三是投資體制不完善，基礎設施建設資金匱乏，嚴重制約發(fā)展；四是管理人才短缺，政府及所屬部門管理人員思維方式滯后于形勢的發(fā)展，缺乏現(xiàn)代思維意識和現(xiàn)代管理城鎮(zhèn)能力；五是缺乏科學規(guī)劃。 一是抓思想。主要領導應給予足夠重視，親自抓負總責。實行重點突破，梯式推進的工作模式，力爭把全市的小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展工作推向一個新的階段。為確保小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展順利進行，建議市委、市政府對 “ 試點鎮(zhèn) ” 實行主要領導負責制度，部門聯(lián)系制度，工作匯報制度，建立動態(tài)監(jiān)測管理系統(tǒng)，引入競爭機制，將試點鎮(zhèn)綜合改革，城鎮(zhèn)建設，經(jīng)濟發(fā)展總目標，年度任務，階段性成果納入到小城鎮(zhèn)建設考核內(nèi)容，強化考核標準，實行目標管理。 ?？茖W合理規(guī)劃是保證小城鎮(zhèn)建設上規(guī)模、上檔次、健康發(fā)展重要基礎 ，是改革、建設、發(fā)展懶以遵循的法律依據(jù)，也是一項功德無量、利在千秋的偉業(yè)。就是要進一步落實國家、省關于小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展的優(yōu)惠政策。試點鎮(zhèn)的事不僅僅是鎮(zhèn)里的事，也是市里的事。實施小城鎮(zhèn)綜合改革是認真貫徹
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