【正文】 實(shí)質(zhì)和根本要求，正確把握實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，把貫徹落實(shí)十七大精神變成加快發(fā)展的自覺行動。 成績是令人鼓舞的，但我們也要清醒地看到，盡管我們也做了許多工作，但是招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的效果不是十分明顯；財(cái)政比較困難 ，關(guān)系群眾的民生的問題還沒有得到很好的解決；農(nóng)民增收的空間不夠?qū)拸V，增收的難度較大；矛盾比較突出，維護(hù)社會穩(wěn)定面臨的圧力還很大；部分領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，干部作風(fēng)有待進(jìn)一步改善。堅(jiān)持民主集中制原則，重大問題的決策，注重發(fā)揮全委會、常委會集體領(lǐng)導(dǎo)的作用，多方聽取人大、政協(xié)的意見建議，主動向有關(guān)專家開展咨詢，提高 了科學(xué)決策的水平。積極開展嚴(yán)打整治斗爭，大力推進(jìn) ? 平安建設(shè) ? ，營造了平安和諧的環(huán)境。常委會堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，在狠抓第一要務(wù)的同時(shí)，著力抓好政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，營造了上下齊心抓發(fā)展的良好氛圍。進(jìn)一步改善了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件。全縣開工建設(shè)各類招商引資項(xiàng)目 44 項(xiàng)，同比增加 14 項(xiàng)，完成投資 億元，增長 %，其中縣外資金 億元，增長 68%。適應(yīng)全縣改革發(fā)展的新形勢，大興真抓實(shí)干之風(fēng)，通過解放思想抓落實(shí)、深入調(diào)研抓落實(shí)、強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)、完善機(jī)制抓落實(shí)、協(xié)調(diào)配合抓落實(shí)、強(qiáng)化考核抓落實(shí)，不斷加大了工作力度，促進(jìn)了各項(xiàng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的落實(shí)。預(yù)計(jì)今年全縣生產(chǎn)總值可完成 億元，增長 %，全社會固定資產(chǎn)投資可達(dá) 億元，增長 %。 下面，我代表常委會向大會報(bào)告工作。提出了 ? 打造酒嘉 ‘ 后花園 ’ ，建設(shè) ‘ 四大基地 ’? 的總體思路，進(jìn)一步明確了縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方向。狠抓了項(xiàng)目建設(shè)，今年全縣開工建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目 69 項(xiàng)，完成投資 億元，比上年增長 %，其中投資千萬元以上項(xiàng)目 12 個(gè)。超額完成了農(nóng)村小康住宅新點(diǎn)建設(shè)和老點(diǎn)改造任務(wù)，沼氣入戶工程順利實(shí)施。教育布局調(diào)整取得突破，針對農(nóng)村教育 ? 點(diǎn)多、線長、面廣 ? 、教育資源利用率不高、影響城鄉(xiāng)教育公平的問題，對全縣教育布局進(jìn)行了重組式調(diào) 整，投資 2600 多萬元修建了第三中學(xué)，把 7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 3000 多名農(nóng)村學(xué)生集中到縣城上學(xué)，優(yōu)化了教育資源，促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。提高了城市低保標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)了農(nóng)村低保工作。加大了棉花市場管理力度，對全縣非法經(jīng)營的小軋花、土打包加工點(diǎn)進(jìn)行了全面集中清理整治， 第 6 頁 共 18 頁 有效規(guī)范了棉花市場秩序，維護(hù)了金塔棉花品牌形象。狠抓了黨 風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)，積極開展了廉政文化建設(shè)，嚴(yán)肅查處了各類違紀(jì)案件，促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作效能的全面提高。黨的十七大是在我國改革發(fā)展的關(guān)鍵 階段召開的一次十分重要的會議，是我們推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的行動綱領(lǐng)。 積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。要把結(jié)構(gòu)調(diào)整與科技創(chuàng)新結(jié)合起來，加大農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，提高單位產(chǎn)出效益，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要以實(shí)施 ? 酒航路文明樣板 ? 工程為突破口，以 ? 兩鎮(zhèn)十八村 ? 為重點(diǎn)，輻射帶動全縣農(nóng)村在集鎮(zhèn)建設(shè)、小康住宅建設(shè)、村容村貌整治、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)四個(gè)方面取得新的突破。依托我縣 ? 硝礦 ? 資源，積極興辦硫 化堿、氫氟酸等化工工業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展現(xiàn)代化工工業(yè)。大力扶持市場前景看好、稅收潛力較大、社會貢獻(xiàn)突出的骨干企業(yè)，引導(dǎo)優(yōu)勢資源向骨干企業(yè)集中，積極鼓勵(lì)老企業(yè)加快改造升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，培育壯大一批大企業(yè)集團(tuán)。抓緊搞好黑河環(huán)流省級地質(zhì)公園的規(guī)劃申報(bào)，為旅游業(yè)的長足發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要加大城市文化設(shè)施建設(shè)力度，積極開展城市文化活動，把文化滲透到城市建設(shè)的方方面面，增強(qiáng)城市的內(nèi)涵。要充分發(fā)揮工青婦群團(tuán)組織職能作用。對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、涉訴涉法、非政策性移民、 ? 四亂 ? 等突出矛盾糾紛，要完善相關(guān)規(guī)章制度，從根源上杜絕各類矛盾的發(fā)生。能干成事，就是要有好的思路、辦法、能力，能夠破解工作中的難題，把縣委、縣政府的重大決策部署切實(shí)落到實(shí)處。在廣大班子和干部中形成抓落實(shí)、比發(fā)展的良好氛圍。 認(rèn)真抓好當(dāng)前工作，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。要切實(shí)落實(shí) ? 分級負(fù)責(zé)，屬地管理 ?和 ? 誰主管，誰負(fù)責(zé) ? 的信訪工作責(zé)任制和信訪責(zé)任追究制。 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合冬季教育集中開展一次 ? 冬季矛盾糾紛排查 ? 活動，組織力量，逐村、逐組進(jìn)行矛盾糾紛的梳理摸排，協(xié)調(diào)解決，尤其是 第 18 頁 共 18 頁 對涉及土地、移民等突出的矛盾糾紛和信訪問題要集中力量進(jìn)行解決，對責(zé)任不落實(shí)，摸排不認(rèn)真，協(xié)調(diào)解決不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。今天會議之后，冬季農(nóng)村集中教育將全面展開，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要高度重視，把冬季農(nóng)村集中教育活動作為貫徹落實(shí)十七大精神，全面推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓，按照縣上統(tǒng)一安排，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，切實(shí)解決一些具體問題，把冬季教育搞扎實(shí)，搞出成效。按照十七大精神的新要求，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，重點(diǎn)就是要不斷提高基層黨組織推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的能力。二要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè) ，開拓創(chuàng)新抓落實(shí)。 全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。要 狠抓精神文明建設(shè)，突出理論武裝和宣傳引導(dǎo)，以中國特色社會主義理論體系和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)為