【正文】 為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市，在主體功能區(qū)規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃及推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實施綱要的指引下，立足我省一帶一部的戰(zhàn)略定位，從區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、五化同步的高度謀劃城市發(fā)展，把握城市功能定位，明確城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提升城市核心競爭力，守住城市發(fā)展底線，堅持因地制宜、分類施策，貫徹適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的建筑方針，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，破解城市發(fā)展難題，補齊城市發(fā)展短板，提高城市發(fā)展現(xiàn)代化水平。 （七）精心打造海綿城市。將城市設(shè)計理念和方法貫穿于城市規(guī)劃全過程，強化城市設(shè)計的協(xié)同引領(lǐng)作用，使城市設(shè)計管理與土地供應(yīng)、項目建設(shè)有機銜接，利用五年時間實現(xiàn)重點功能區(qū)和 第 5 頁 共 15 頁 城鎮(zhèn)組團(tuán)城市設(shè)計全覆蓋。加強規(guī)劃編制和審批管理，增強規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，確保一張藍(lán)圖干到底。 編制鎮(zhèn)街規(guī)劃實施方案。 二、加強城市規(guī)劃管控 （一）科學(xué)制定城市規(guī)劃。 準(zhǔn)確把握昌平城市現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)并進(jìn)的階段性特征，堅持規(guī)劃先行與建管并重相結(jié)合，堅持改革創(chuàng)新與傳承保護(hù)相結(jié)合，堅持集約高效與安全便利相結(jié)合，全面加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用改革的辦 第 2 頁 共 15 頁 法解決發(fā)展中的問題，努力實現(xiàn)三個重大轉(zhuǎn)變：城市工作向更加突出服務(wù)管理轉(zhuǎn)變，加強城市規(guī)劃建設(shè)管理的統(tǒng)籌，以服務(wù)促管理，保障城市協(xié)調(diào)、有序、高效運行 。將街區(qū)作為控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和實施的基本單元，逐步實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、公共空間等專項規(guī)劃在街區(qū)控規(guī)層面形式一致、內(nèi)容統(tǒng)一、管理協(xié)調(diào)，構(gòu)建城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的統(tǒng)一坐標(biāo)系。強化兩線三區(qū)全域空間管控，劃定生態(tài)紅線和城市開發(fā)邊界，將區(qū)域空間劃分為生態(tài)紅線區(qū)、集中建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)，生態(tài)紅線區(qū)強化生態(tài)底線管理，集中建設(shè)區(qū)嚴(yán)格落實建設(shè)邊界，限制建設(shè)區(qū)實施減地增綠。加強規(guī)劃設(shè)計引導(dǎo)，突出空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性和文脈延續(xù)性，以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的精神進(jìn)行城市設(shè)計，構(gòu)建藍(lán)綠交織、田園如畫、山水融城的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。 （六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。全面完成城鎮(zhèn)非節(jié)能居住建筑改造工程，大力發(fā)展近零能耗建筑，把未來科技城、沙河高教園區(qū)等重點功能區(qū)打造成近零碳排放示范園區(qū)。 二、強化規(guī)劃的制定和管理 （四）創(chuàng)新規(guī)劃理念。加快制定城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，建設(shè)項目的規(guī)劃管理必須依據(jù)經(jīng)依法審批的控制性詳細(xì)規(guī)劃，未制定控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊不得出讓、轉(zhuǎn)讓和開發(fā)建設(shè)。全面推行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度，市、縣政府要建立由相關(guān)部門、專家和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，審議和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改和實施中的重大事項。將城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核和離任審計內(nèi)容，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門制定考核指標(biāo)體系。推進(jìn)步行和自行車林蔭道慢行系統(tǒng)建設(shè)，形成連接順暢、安全通達(dá)的微循環(huán)系統(tǒng)。推進(jìn)充電站、充電樁等新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)與棚戶區(qū)改造項目直接相關(guān)的城市道路和供水、供氣、污水處理、垃圾處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。城市 XX 縣區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路要根據(jù)功能要求，同步建設(shè)地下綜合管廊管溝 。市、縣政府要切實加 大燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，整治安全生產(chǎn)隱患，堅決取締無證經(jīng)營。對于新建的政府財政投資的公共項目，要有一定比例的屋頂綠化建設(shè)，對于社會投資建設(shè)的項目，政府要出臺獎勵措施，建設(shè)屋頂綠化可以折算部分綠地率 。 。今后新建成立交橋橋下空間只能用于園林綠化，一律不得以任何形式它用。落實互聯(lián)網(wǎng) +戰(zhàn)略，全面推行信息化、數(shù)字化管理，進(jìn)一步完善污水處理在線監(jiān)控，整合形成污水、垃圾處理和供水、燃?xì)?、橋梁、隧道、邊坡、老舊建筑等市政設(shè)施綜合管理信息系統(tǒng)，保障城市運行安全。完善特許經(jīng)營，鼓勵社會資本投資和運營地下綜合管廊管溝。因地制宜確定住房保障標(biāo)準(zhǔn)，加快保障性住房分配入住，提升管理水平，完善退出機制。鼓勵公交公營，科學(xué)布局公交線網(wǎng)，推廣公交專用道管理措施