發(fā)改委產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展意見(完整版)
【正文】 地區(qū)盲目搞園區(qū)建設(shè)、鋪攤子、上項(xiàng)目， 導(dǎo)致地區(qū)分割、資源浪費(fèi)嚴(yán)重；部分產(chǎn)業(yè)集群以貼牌生產(chǎn)為主，技術(shù)含量較低，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，自主品牌和創(chuàng)新能力缺乏；社會化服務(wù)體系不健全，特別是對產(chǎn)業(yè)集群配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，有些對分散排放沒有集中治理，環(huán)境污染嚴(yán)重，有些落后生產(chǎn)能力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中沒有依法淘汰。在具備條件的中心城市適度發(fā)展文化、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新興集群，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，著力發(fā)展一批具有國際競爭力、在同行業(yè)中具有較大影響的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)龍頭企業(yè)采用多種方式，剝離專業(yè)化強(qiáng)的 零部件和生產(chǎn)工藝，發(fā)展專業(yè)化配套企業(yè)，提高企業(yè)間專業(yè)化協(xié)作水平。 （五）切實(shí)推進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)型工業(yè)。鼓勵有關(guān)商會、協(xié)會或其他中介組織提出地理標(biāo) 志產(chǎn)品和出口企業(yè)地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)申請，依法申請注冊集體商標(biāo)。 （八）規(guī)范引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 （二）加大對產(chǎn)業(yè)集群財(cái)政和金融支持力度。要按照規(guī)劃科學(xué)、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好等方面要求，在全國推動一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群示范建設(shè)，支持一批產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群做強(qiáng)做大?，F(xiàn)有各項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金要向產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺和龍頭企業(yè)傾斜，有條件的地區(qū)可設(shè)立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和市場準(zhǔn)入條件，堅(jiān)持 “ 不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè) ” 的原則，禁止 “ 兩高一資 ” 和已明令禁止的落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。 （七）大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，健全社會服務(wù)體系。貫徹實(shí)施《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《節(jié)約能源法》等法律法規(guī)，通過清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約、污染治理和淘 汰落后等手段，推動高消耗高污染型產(chǎn)業(yè)集群向資 第 5 頁 共
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