公安派出所綜合警務(wù)改革調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 綜合執(zhí)法與上級(jí)專業(yè)警種優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的警務(wù)體制，已成為警務(wù)改革的方向。 一、派出所綜合警務(wù)改革前提： “ 三警合一到所 ” 派出所綜合警務(wù)就是以屬地管理為主、以社會(huì)面管控為核心、以社區(qū)警務(wù)為基礎(chǔ)、集打防管控職能為一體、既管治安又管交通、綜合執(zhí)法、直接面向社會(huì)面向群眾的集約化警務(wù)。三是治安動(dòng)態(tài)性。從國外經(jīng)驗(yàn)看，模糊用警是基層警察部門普遍推行的警務(wù)運(yùn)行模式，他們以巡邏為主要勤務(wù)方式，既管治安又管交通，沒有清晰的專業(yè)分 工，能管的事都管，管不了事才交由專業(yè)部門解決，這種體制較為科學(xué)。派出所根據(jù)警情變化設(shè)定巡邏班次、線路、范圍和時(shí)段，囤警路街面，提高了與違法犯罪活動(dòng)的碰撞率，提升群 眾安全感；指揮中心接到 110 警情后，直接指令就近巡邏執(zhí)勤民警出警處置，對(duì)于需要增援的警情，指揮中心和派出所可隨時(shí)增派周邊巡邏警組增援處置，增強(qiáng)了快速反應(yīng)能力。以往 “ 面 ” 上執(zhí)法應(yīng)急與 “ 塊 ”上基礎(chǔ)管控功能不能兼顧、結(jié)合的主要原因，在于人們的思想觀念、思維習(xí)慣仍然擺脫不了傳統(tǒng)警務(wù)專業(yè)性、單一性的羈絆，認(rèn)為基礎(chǔ)管控 “ 責(zé)任田 ” 必須有專人負(fù)責(zé)、專項(xiàng)考核。 責(zé)任到人，就是明確每個(gè)民警 “ 面 ” 上執(zhí)法應(yīng)急職責(zé)和 “ 塊 ”上基礎(chǔ)管控職責(zé)，建立督導(dǎo)考評(píng)機(jī)制，將派出所各項(xiàng)工作指標(biāo)量化分解落實(shí)到每個(gè)民警，包括打擊查處、巡防管控、接處警效率質(zhì)量、基礎(chǔ)信息采集、重點(diǎn)人員管控、安全防范指導(dǎo)等，推動(dòng)基層警務(wù)工作提質(zhì)增效。從國外經(jīng)驗(yàn)看，大部分國家和地區(qū)基層警務(wù)都采取以巡為主的勤務(wù)方式，強(qiáng)化社會(huì)面管控并沒有弱化基礎(chǔ)工作。派出所外勤民警既有巡邏執(zhí)勤 “ 面 ” 上的綜合執(zhí)法權(quán)，又有責(zé)任區(qū)基礎(chǔ)工作 “ 責(zé)任田 ” ，對(duì)屬于本責(zé)任區(qū)的警情案件，在巡邏警組民警受理的情況下，由責(zé)任區(qū)民
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