7行政審批權(quán)力滋生腐敗現(xiàn)象的剖析思考(完整版)
【正文】 微觀經(jīng)濟活動的直接干預(yù)明顯減少，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用逐步增強。 一、從權(quán)力腐敗看行政審批的主要特征 特征之一。行政審批在管理經(jīng)濟活動中的作用已經(jīng)發(fā)生了變化。 特征之二。繼續(xù)實行國家定價的，僅有藥品、供電、郵政和少數(shù)服務(wù)價格等 13 種。 特征之四。原 XX 市委書記許運鴻，一次一次的通過批條子，打招呼，書記現(xiàn)場辦公會等形式，施加壓力，指示寧波日報社購買港商鐘圣宏投資興建的寧波華宏國際中心大樓，還要求金融機構(gòu)和有關(guān)單位給寧波五洲有限公司提供資金支持，結(jié)果造成數(shù)億元資產(chǎn)損失。許多地方部門和企業(yè)仍然要一趟一趟往北京跑，一些省級政府部門實際承擔(dān)的審批事項仍然多達 2024 多項。通過對這種現(xiàn)象的深入剖析發(fā)現(xiàn)，設(shè)置 權(quán)力者在認識上存在一些誤區(qū)，認為下放權(quán)力就是上級管的事放給下級，結(jié)果把本應(yīng)放給市場的權(quán)力下放給了部門。成克杰面對 1000 萬元 “ 好處費 ” 的誘惑，便同意南寧西園飯店門口的一塊土地由廣西銀興實業(yè)發(fā)展公司開發(fā)。要堅定不移地引入招標、拍賣等市場機制參與行政審批，必須進行合理分解行政審批權(quán)力，遏制以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的行為。第一，合理設(shè)置權(quán)力。第三，推行稽察制度和復(fù)議制度。特別是近年來，供給式的實物分配日益減少，公務(wù)員享有的許多福利待遇 第 8 頁 共 9 頁 被逐步取消后，隨著住房消費、醫(yī)療、子女上學(xué)等支出的增加，公務(wù)員的低薪越來越難以應(yīng)付必要的生活支出，勞動報酬嚴重背離了按勞分配的原則。對權(quán)力的全方位監(jiān)督是遏制腐敗的重要法寶。 第 9 頁 共 9 頁 四是建立政府信息披露制度。 按照 wto 的框架，要求政府管制尤其是對經(jīng)濟和貿(mào)易領(lǐng)域的管制應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公開、透明，我國現(xiàn)行的行政審批制度顯然與這一要求有較大距離。行政審批部門要積極承辦人大議案、代表建議和政協(xié)委員的提案，人大、政協(xié)要加大督辦的力度。人類主動性、目的性的活動，無不與物質(zhì)利益相關(guān)聯(lián)。推行行政審批復(fù)議制，拓展行政復(fù)議承辦渠道，切實保障行政審批相對人的合法權(quán)益。分解審批權(quán)力，建立制約機制，使審批行為規(guī)范透明。 “ 企業(yè)自主決策 ” ，就是要通過深化改革，把應(yīng)由企業(yè)決策的投資決策權(quán)交給企業(yè)，使企業(yè)按照市場經(jīng)濟規(guī)律從事投融資活動，成為法人實體和市場主體。由此，廣西銀興實業(yè)發(fā)展公司負責(zé)人周坤給成克杰、李平的 “ 好處費 ” 增加到 1600萬元。體制缺陷和權(quán)力失控已經(jīng)
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