7知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的公共治理綜述(完整版)
【正文】 劃分以及行政約束的形成。它所擁有的管理機(jī)制主要不依靠政府的權(quán)威，而是合作網(wǎng)絡(luò)的權(quán)威。治理理論的另一位代表人物羅茨認(rèn)為：治理意味著 “ 統(tǒng)治的含義有了變化，意味著一種新的統(tǒng)治過(guò)程，意味著有序統(tǒng)治的條件已經(jīng)不同于前，或是以新的方法來(lái)統(tǒng)治社會(huì) ” 。國(guó)家這樣的釋放性活 動(dòng)，使得一些介于民間和政府之間的半民間半官方的組織產(chǎn)生，如慈善性機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、公民的自主組織、非盈利性咨詢(xún)服務(wù)組織等。這種特異的現(xiàn)象在學(xué)界被稱(chēng)為“ 共時(shí)擠壓性 ” 。 第 1 頁(yè) 共 8 頁(yè) 知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的公共治理綜述 摘要。而當(dāng)代中國(guó)公共行政正處于這一歷史情境之中，正是這一特性，為起步較慢、摸索著前進(jìn)的中國(guó)公共行政發(fā)展帶來(lái)困難。以上這些現(xiàn)象的存在說(shuō)明公共領(lǐng)域已經(jīng)形成，也意味著公共行政中的 “ 公共 ” 已開(kāi)始回 第 3 頁(yè) 共 8 頁(yè) 歸于社會(huì)。 第 4 頁(yè) 共 8 頁(yè) 同傳統(tǒng)的統(tǒng)治相比，治理具有完全不同的內(nèi)涵?？梢?jiàn)，公共管理治理應(yīng)是指在社會(huì)公共事務(wù)領(lǐng)域中政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)、政府和公民共同參與、相互協(xié)作的雙向互動(dòng)的管理過(guò)程。三個(gè)邊界，即市場(chǎng)邊界、政府邊界和公共領(lǐng)域邊界，這三個(gè)邊界的界定能夠促使治理范式各個(gè)主體間相互約束，保證公共行政的民主、公平、公正。最后，加大對(duì)第三部門(mén)的扶持力度，政府對(duì)第三部門(mén)的扶持培育，最重要的是資金方面的資助，一定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源是第三部門(mén)存續(xù)與發(fā)展的基礎(chǔ)；政府對(duì)第三部門(mén)的扶持，還體現(xiàn)在稅收方面的優(yōu)惠政策上，今后在第三部門(mén)稅收法制建設(shè)方面，應(yīng)注意突出第三部門(mén)的獨(dú)特地位和權(quán)利，實(shí)施稅收法定原則，更好地體現(xiàn)國(guó)家對(duì)第三部門(mén)的稅收優(yōu)惠政策。它如同一面鏡子，幫助我們能夠在紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實(shí) 困境中找出一條適合中國(guó)公共行政發(fā)展的合理路徑。公共領(lǐng)域的界定使得公共服務(wù)以客戶(hù)為導(dǎo)向，無(wú)論市場(chǎng)、政府都要了解公民需要，要聽(tīng)取顧客的呼聲，建立公民的抱怨追蹤體系，賦予顧客更大的選擇權(quán)力等。治理的主體可以是政府機(jī)關(guān)，也可以是
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